Дело № 12-854/2016, апелляция

Дело № 12-854/2016

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2016 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Оленичева Е.А, рассмотрев жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» - К.Р.Т. на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... от < дата > ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за то, что при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, по товару ... ..., сопряженные с неполным описанием товара в графе 31 вышеуказанной ДТ, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму ...

Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... ... от < дата > представитель ООО «Элемент-Трейд» - К.Р.Т. подала жалобу в Советский районный суд ... в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы, заявитель указывает на то, что в действиях ООО «Элемент-Трейд» при декларировании товаров на Башкортостанском таможенном посту отсутствовал состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону вышеуказанного правонарушения, заявителем не было допущено искажения сведений о свойствах ввозимого товара. В действиях заявителя отсутствовало виновное поведение, поскольку заявитель не обладает достаточными познаниями в области классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Административное дело было возбуждено в результате возникшего спора по классификации кода ТН ВЭД, в связи с неоднозначным определением материала выполняющего основную функцию - впитывание влаги. При декларировании товаров на Башкортостанском таможенном посту Обществом были предоставлены все необходимые для таможенных целей документы, предусмотренные требованиями Таможенного кодекса Таможенного Союза, в том числе: контракт, инвойс, свидетельства государственной регистрации товара, декларация о соответствии и другие товарораспорядительные документы, подтверждающие описание и характеристики декларируемого товара. В графе 33 Декларации товаров был заявлен классификационный код по ТН .... Ставка ввозной таможенной пошлины на данный товар составила .... При отнесении декларируемого товара к указанному в ДТ коду ТН ВЭД Общество руководствовалось основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД. также базой данных ФТС России, которая содержит описание аналогичного товара и отнесение его к указанному коду ТН ВЭД. Ранее данный товар неоднократно оформлялся Обществом под кодом ТН ....Обстоятельств указывающих, что Общество уклонялось от исполнения обязанностей, предусмотренных нормами таможенного законодательства в ходе судебного разбирательства установлено не было, в связи с чем, нельзя сделать вывода о наличии вины Общества.

Также заявитель жалобы указывает, что Таможенным органом неверно определен классификационный код товаров, в связи с чем, в действиях ООО «Элемент-Трейд» событие правонарушения отсутствует. Ранее, < дата > Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда (дело ...) удовлетворены требования ООО «Элемент-Трейд» по признанию незаконными решений Екатеринбургской таможни о классификации товара (детские подгузники марок ... изготовитель ... в соответствии с ТН ВЭД как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза. Оспариваемые решения о классификации товара основано на неверном толковании применения таможенным органом ОПИ ЕТН ВЭД ТС применительно основного впитывающего свойства товаров. Выводы апелляционной инстанции, в том числе основаны представленными в материалы дела сертификатами качества подгузников, которыми подтверждалось, что основным компонентом абсорбирующей части подгузников является целлюлоза; суперабсорбент - вспомогательный компонент впитывающего слоя. Рассматриваемое дело об административном правонарушении ... в отношении ООО «Элемент-Трейд» рассмотренное по существу мировым судьей судебного участка ... выразилось также в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС.

В дополнениях к жалобе представитель ООО «Элемент-Трейд» указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, подтверждающим, либо исключающим событие административного правонарушения со стороны ООО «Элемент-Трейд». Рассмотрение дела в первой инстанции прошло без участия ООО «Элемент-Трейд» в одно судебное заседание, в связи с чем, ООО «Элемент-Трейд» не имело возможности давать пояснения по делу, представлять документы, подтверждающие отсутствие события административного правонарушения. В качестве основания для привлечения к административной ответственности указано нарушение ООО «Элемент-Трейд» в части в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, либо предоставление недействительных документов по ДТ .... < дата > Башкортостанским таможенным постом было принято Решение ... о классификации товара ... ... в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду ... со ставкой ввозной таможенной пошлины ... что послужило основанием для доначисления таможенных платежей в сумме .... Также с вышеуказанным Решением таможенного органа поменялось описание товара. С принятым решением ООО «Элемент-Трейд» не согласно, решение Таможенного органа является незаконным.

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» - К.Р.Т., действующая на основании доверенности от < дата >, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Башкортостанской таможни - Ш.Л.Ф., действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что совершение административного правонарушения ООО «Элемент-Трейд» полностью подтверждается собранными материалами, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу требований ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Как следует из содержания ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. (ст. 189 ТК ТС).

Как следует из материалов дела, < дата > ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (ИНН ... КПП ..., ОГРН ..., адрес места нахождения: ...), в качестве декларанта подало на Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД) Башкортостанской таможни электронную декларацию на товары ..., согласно которой в адрес ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (Россия) по таможенной процедуре импорта поставляется товар ...:

...

Для таможенного оформления были представлены:

контракт ... от < дата >;

дополнение к контракту ... от < дата >;

инвойс ... от < дата >;

счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров ... от < дата >;

автотранспортная накладная ... от < дата >;

упаковочный лист ... от < дата >;

этикетка (состав) ... от < дата >;

состав ... от < дата >, ... от < дата >;

транспортный договор ... от < дата >;

сертификат соответствия ТС ... < дата >;

иные документы.

< дата > таможенным органом было принято Решение ... о назначении таможенной экспертизы в отношении товара ..., заявленного по ДТ ..., направленное в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ... экспертно-исследовательский отдел (...).

Согласно заключению таможенного эксперта ... от < дата > Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления ... экспертно-исследовательского отдела (...) следует, что детские подгузники, состоят из следующих слоев (начиная со слоя, контактирующего с кожей ребенка):

1) верхний покровный слой, изготовленный из синтетического нетканого материала из полипропиленовых волокон;

2) распределительный слой, изготовленный из синтетического нетканого материала из полипропиленовых волокон;

3) абсорбирующий слой, представляющий собой композиционный материал из смеси распушенных волокон древесной целлюлозы и гранул суперабсорбента на основе гелеобразующей добавки на основе полимеров акриловой кислоты;

4) защитный внешний слой, представляющий собой композицию материалов: полиэтиленовой пленки с напечатанным рисунком с внешней стороны, скрепленной с обеих сторон нетканым материалом из полипропиленовых волокон.

Материалом изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузникам основное свойство «впитывание жидкости» является суперабсорбент (гелеобразующая добавка на основе полимеров акриловой кислоты).

Классифицирование товара ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - ..., ставка ввозной таможенной пошлины - ... НДС - ..., не соответствуют фактическому.

< дата > на основании заключения эксперта ... от < дата > Башкортостанским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято Решение ... о классификации товара ... ДТ ... в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду ... со ставкой ввозной таможенной пошлины ..., НДС - ..., что послужило основанием для доначисления таможенных платежей в сумме ....

Так же в соответствии с вышеуказанным Решением поменялось описание товара, а именно - «санитарно-гигиенические изделия детские подгузники марки ...

< дата >, < дата > в соответствии с Решением ... от < дата > о классификации товара ..., заявленного по ДТ ..., декларанту ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" Башкортостанским таможенным постом в электронном виде, было направлено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в графах ... ДТ ..., касательно наименования товара, кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и сумме подлежащих к уплате таможенных платежей.

< дата > Башкортостанским таможенным постом, была произведена корректировка вышеуказанной ДТ по графам, указанным в решениях о внесении изменений от < дата >, < дата >. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей, указанных в гр.47 ДТ изменилась с первоначальной суммы - .... на окончательную сумму - ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.

Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, составленным в отношении ООО “Элемент-Трейд» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; декларацией на товары; копией контракта ... от < дата >; заключением таможенного эксперта ... от < дата >; копией решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС; копией решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от < дата >; копией решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от < дата >; копией расчета платежей по ДТ ..., и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы жалобы заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ являются необоснованными. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Элемент-Трейд», при таможенном декларировании товаров были заявлены недостоверные сведения об их описании, что повлекло занижение размера исчисленных налогов.

При производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия сотрудниками таможенного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, предоставленных законом.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Элемент-Трейд» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Элемент-Трейд», являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Элемент-Трейд» не были предприняты все надлежащие для этого меры.

Работники организации, имея достаточный уровень подготовки, обладая правами декларанта при совершении таможенных операций (статья 187 ТК ТС), имели возможность соблюсти таможенное законодательство, а именно могли и должны были воспользоваться положениями ст. 187 ТК ТС и произвести осмотр товаров до подачи ДТ с целью установления фактического наименования и количества ввезенных товаров и произвести его декларирование, тем самым, предотвратить данное правонарушение.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и его виновность в этом.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в частности, наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В свою очередь, при наложении штрафа, мировой судья не решил вопрос о дополнительном наказании в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого судьёй, и представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. При этом возможность конфискации такого имущества допускается независимо от того, на каком основании оно находилось у лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным дополнить резолютивную часть постановления об административном правонарушении указанием на назначение ООО «Элемент-Трейд» наказания в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» - изменить, указав в резолютивной части: «Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения».

В остальной части постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ... по ... ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд»- без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.А. Оленичева