Дело № 12-693/2014, апелляция

Дело № 12-693/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2014 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан А.П. Шамсетдинова,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 Геннадиевича на постановление ... от < дата > Управления Россельхознадзора по ... по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.Г. привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указывая, что оно является незаконным в силу следующих обстоятельств.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО3 составил Протокол об административном правонарушении № ФЛ-001358 от < дата > в отношении Заявителя, «выявив нарушение, выразившееся в невыполнении фитосанитарных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, а также неустранении зарастания почв сорными растениями, ухудшающих качественное состояние земель населенных пунктов с кадастровым номером участка ... по адресу: РБ ..., деревня Фомичево, принадлежащего ФИО1 на праве собственности».

Земельного участка с кадастровым номером ... на момент составления протокола не существовало (снят с кадастрового учета < дата > года). Данная информация содержится на официальном сайте Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по ...» и подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке ... от < дата >, в которой в п.16 статус записи о земельном участке: земельный участок снят с кадастрового учета < дата > года.

Кроме того, вышеуказанный земельный участок размежеван на 33 земельных участка. Кадастровые номера образованных участков: ...

На рассмотрении Протокола об административном правонарушении №ФЛ-001358 Заявителем были представлены письменные объяснения, в которых указано о том, что земельный участок с кадастровым номером ... не существует. Эти доводы при вынесении Постановления ... от< дата > полностью проигнорированы. Постановление вынесено относительно земельного участка ... общей площадью 51198 кв.м.

На момент составления протокола 1 из образованных 33 участков был продан по договору купли-продажи от < дата > года. Доводы в возражениях о том, что размежевание участка на более мелкие не является основанием для прекращения права собственности на него являются безосновательными, так как фактические обстоятельства доказывают, что прекращение прав ФИО1 на составную часть земельного участка ..., а именно на земельный участок с кадастровым номером ... - состоялось.

Согласно статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат «наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения».

Согласно пункту 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела».

Заявитель считает, что при назначении в отношении него административного наказания не выявлено лицо, совершившее противоправное действие и не доказана виновность Заявителя.

Кроме прочего на земельном участке с кадастровым номером 02:47:031411:765 до < дата > находился объект недвижимости: склад-ангар, назначение: нежилое, общей площадью 465,1 кв.м. инв. № 20827, лит. П., находящийся в собственности ФИО1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ... (копия прилагается).

В складе-ангаре всегда осуществлялось хранение зерна и прочих сельскохозяйственных культур, также на земельном участке осуществлялось хранение сельскохозяйственной техники.

В связи с тем, что в апреле 2014 года земельный участок ... был размежеван на 33 самостоятельных земельных участка, склад-ангар был демонтирован, о чем свидетельствует Акт обследования от < дата > в целях предоставления в орган кадастрового учета о снятии с государственного кадастрового учета здания.

Таким образом, практически вплоть до внеплановой выездной проверки земельный участок использовался под склад для хранения зерновых культур и сельскохозяйственной техники, согласно его виду разрешенного использования.

Указание на нарушение п.3.ч.1.ст. 13 Земельного Кодекса в Протоколе являются необоснованными. Согласно вышеуказанной статьи нарушением является «не проведение мероприятий в целях охраны земель по защите сельхоз угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными травами и т.д»., однако Органом, принявшим оспариваемое Постановление, факт вышеуказанного нарушения не доказан.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Его представитель ФИО4, по доверенности от 23.0.2014 г., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по ... ФИО5, по доверенности от < дата > г., полагал, что факт административного правонарушения полностью подтверждается собранными в соответствии с действующим законодательством материалами. Управление считает, что постановление вынесено обоснованно, в материалах дела имеется Свидетельство о государственной регистрации права от < дата > Сер. ..., согласно которому земельный участок с кадастровым номером 02:47:031411:765 принадлежит ФИО1 на праве собственности. Кроме того на публичной кадастровой карте этот земельный участок отыскивается поисковой системой по кадастровому номеру и на публичной кадастровой карте отсутствует информация о размежевании участка на 33 более мелких. Кроме того размежевание участка на более мелкие, присоединение к нему другого участка, объединение двух и более участков в один, отмежевание от участка другого либо изменение границ участка не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, факт которого подтверждается материалами административного дела. Также размежевание участка на более мелкие не является основанием для прекращения права собственности на него.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что < дата > в ходе выездной проверки госинспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении фитосанитарных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, а также об неустранении зарастания почв сорными растениями (пырей и т.д.) на площади 5 га, ухудшающих качественное состояние земель населенных пунктов с кадастровым номером участка ... по адресу: РБ, ..., д. Фомичево, принадлежащему ФИО1 на праве собственности с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства.

По данному факту был составлен Протокол об административном правонарушении № ФЛ-001358 от < дата > в отношении ФИО1 Геннадиевича по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме ... рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

ФИО1 до < дата > являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ... Согласно предоставленной кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером ... ... от < дата >, дата внесений номера в государственный кадастр недвижимости является < дата > года, земельный участок снят с кадастрового учета < дата > года.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Согласно статье 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения».

Согласно пункту 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд, оценивая доказательства в их совокупности, считает, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение в судебном заседании, вынесенное Управлением Россельхознадзора по ... постановление ... от < дата > не соответствует доказательствам по делу, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 Геннадиевича на постановление ... от < дата > Управления Россельхознадзора по ... по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление ... от < дата > Управления Россельхознадзора по ... в отношении ФИО1 Геннадиевича отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ.

Судья А.П. Шамсетдинова