Дело № 12-333/2016, апелляция

Дело № 12-333/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2016 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Оленичева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.У.Г. на постановление по делу об административном правонарушении ... от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РБ Б.А.А. Государственной инспекции труда в РБ от < дата > С.У.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ....

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор Государственного автономного учреждения РБ Научно-издательский комплекс «Башкирская энциклопедия» - С.У.Г. подал жалобу на вышеуказанное постановление, указывая в обоснование, что в задержке бюджетного финансирования на < дата >., ставшего причиной нарушения сроков выплат работникам заработной платы, выплат предусмотренных ст. 140 ТК РФ, его вины и вины финансовых служб издательства нет. Утверждение государственного инспектора труда об отсутствии в материалах дела данных, указывающих на то, что у него не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о труде безосновательно. Имеется письменное объяснение в прокуратуру ..., где он называет причины задержки зарплаты за < дата >., которые никак не зависели от его действий (бездействия). В связи с чем, просит отменить постановление главного государственного инспектора труда в РБ ... от < дата > по делу об административном правонарушении.

С.У.Г. и его представитель С.Ф.Б., действующий по доверенности от < дата >, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление главного государственного инспектора труда в РБ ...-... от < дата > по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ - Ш.Э.А., действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Представитель прокуратуры ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени были извещены надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, кроме прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой ... была проведена проверка соблюдения законодательства о труде в деятельности ГАУ РБ Научно-издательский комплекс «Башкирская энциклопедия», в результате которой были выявлены нарушения трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы, а именно было установлено, что в нарушение требований трудового законодательства окончательный расчет с работниками произведен с нарушением установленного срока лишь в ходе прокурорской проверки < дата >.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем, отсутствие на расчетных счетах предприятия денежных средств, тяжелое экономическое положение предприятия и т.д. не должно нарушать права работника на получение заработной платы в установленные законом сроки.

Таким образом, само по себе отсутствие и недостаточность денежных средств на расчетном счете ГАУ РБ Научно-издательский комплекс «Башкирская энциклопедия» не свидетельствует о принятии генеральным директором ГАУ РБ Научно-издательский комплекс «Башкирская энциклопедия» С.У.Г. всех необходимых мер по соблюдению требований трудового законодательства, а следовательно не исключает его вины в нарушении срока выплаты заработной платы.

Таким образом, действия генерального директора ГАУ РБ Научно-издательский комплекс «Башкирская энциклопедия» С.У.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание С.У.Г. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемых постановлений, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от < дата > не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу С.У.Г. - оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении С.У.Г. - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Е.А. Оленичева