Дело № 12-1106/2016, апелляция

Дело № 12-1106/2016

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2016 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

с участием представителя [СКРЫТО] ФИО11. - Бусыгиной ФИО12 действующей на основании доверенности от < дата >,

помощника ... РБ - Идрисовой ФИО13

в отсутствии [СКРЫТО] ФИО14., извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев протест ... РБ на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении управляющего филиалом Башкирского отделения 8598 ПАО «ФИО16» [СКРЫТО] ФИО15 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении управляющего филиалом Башкирского отделения 8598 ПАО «ФИО18» [СКРЫТО] ФИО17 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > ... РБ внесен протест в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил постановление отменить.

В судебном заседании помощник ... РБ - Идрисова ФИО21. доводы протеста поддержала, просила удовлетворить.

Представитель [СКРЫТО] МФИО20. - Бусыгина ФИО19 действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении протеста прокурора.

[СКРЫТО] ФИО22 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > законным и обоснованным, протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от < дата > ... «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст.26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 названного Закона.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, ... по жалобе Чукавина ФИО23. проведена проверка исполнения ПАО «Сбербанк России» законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что < дата > между Чукавиным ФИО24 и структурным подразделением ПАО «ФИО25», офис ..., находящимся по адресу: ..., заключен кредитный договор, согласно которого, Банк установил за собой право, в случае образования задолженности по кредиту на безакцептное списание денежных средств клиента с иных счетов Банка.

На основании указанного пункта, < дата > Банком в нарушение требований федерального законодательства, с другого счета карты ПАО «ФИО26», принадлежащего Чукавину ФИО27 в счет оплаты долга по кредиту, списаны денежные средства в размере 6864,04 рубля.

В связи с чем, < дата > прокурором ... в адрес филиала Башкирского отделения ... ПАО «ФИО28», находящегося по адресу: 450059, ... внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, в части включения в кредитный договор условий, ущемляющих права потребителя.

Указанное представление прокурора ... было получено представителем филиала Башкирского отделения ... ПАО «ФИО30» Бусыгиной ФИО29. < дата >, о чем имеется подпись на лицевой стороне представления. Представителю филиала Башкирского отделения ... ПАО «Сбербанк России» Бусыгиной ФИО31 разъяснена ст. 24 Федерального закона от < дата > ... «О прокуратуре Российской Федерации», о чем также имеется подпись на лицевой стороне представления.

Филиалом Башкирского отделения ... ПАО «ФИО33» письмом от < дата > за исх. № ... письменно сообщено в прокуратуру ... о том, что меры по исполнению требований, указанных в представлении филиалом Башкирского отделения ... ПАО «ФИО34» не приняты, ввиду отсутствия нарушения федерального законодательства, так как условия договора, предложенные Банком с целью заключения договора Чукавину ФИО32. были известны клиенту, с которыми он согласился.

Между тем, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от < дата > ...-П по делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 29 Федерального закона от < дата > «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан ФИО35. Веселякшиной, ФИО36. Веселякшина и ФИО37 Лазаренко ФИО38., договора, условия которого в соответствии с ч. 1 ст. 428 ГК РФ определяются банком в стандартных формах, относятся к договорам присоединения.

Кредитный договор, заключенный между Банком и Чукавиным ФИО39., заключен на основе типовой формы договора, размещенной на веб-сайте ПАО «ФИО40» (www.sberbank.ru), а значит, является договором присоединения, что лишает заемщика возможности влиять на ее содержание и ограничивает его право на свободу договора.

Указанная позиция выражена в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от < дата > дело № ..., а также в Постановлении восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от < дата > Дело ФИО41, а также в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от < дата > ... «Об обзоре судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров».

Распоряжение клиента на безакцептное списание Банком денежных средств со счета клиента является недействительным также в силу того, что между Банком и Чукавиным ФИО42. не достигнуто соглашение о конкретной сумме списания денежных средств и конкретного банковского счета, с которого возможно осуществить списание денежных средств.

Указанная позиция отражена в пункте 2.9.1. Центрального Банка Российской Федерации от < дата > ...-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

Таким образом, позиция Банка об отсутствии нарушений федерального законодательства является неверной, вследствие чего, филиалом Башкирского отделения ... ПАО «ФИО43» умышленно не выполнены требования прокурора.

В результате неустранения выявленных нарушений законодательства нарушаются права граждан на свободу договора и ущемляются их права как потребителей.

Согласно п. 14.4 Устава ПАО «ФИО44», филиалы (отделения) возглавляются управляющими, назначаемые по установленной номенклатуре.

В соответствии с п. 3.1 Положения о филиале ПАО «ФИО45» Башкирского отделения ..., руководство текущей деятельностью филиала осуществляется управляющим отделением (руководитель филиала) и Советом отделения.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от < дата > ...-кор, подписанного первым заместителем Правления Полетаевым ФИО47, [СКРЫТО] ФИО46 назначен на должность управляющего отделением филиала Башкирского отделения ... ПАО «ФИО48».

Согласно ст. 24 Федерального закона от < дата > ... «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от < дата > ... «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Принимая решение о прекращении производства по делу, судья сделала правильный вывод о том, что представление прокурора ... РБ было рассмотрено в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от < дата > ... «О прокуратуре Российской Федерации», на представление дан ответ с соблюдением установленного законом срока < дата > Башкирским отделением ... ПАО «ФИО49».

Довод протеста о том, что со стороны должностного лица не приняты меры к устранению нарушений законодательства, признается несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк обязуется предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и проценты на нее.

При заключении договора банк и его клиенты самостоятельно определяют услуги, осуществляемые кредитной организацией в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Чукавин ФИО50 < дата > обратился в ДО 8598/0169 ПАО Сбербанк, находящийся по адресу: ... заявлением на получение кредитной карты VisaCREDITMOMENTUM.

При получении кредитной карты Чукавин ФИО51. был ознакомлен с Условиями выпуска и обслуживания кредитных карт ПАО ФИО54, Памяткой Держателя карт ПАО ФИО53 и Тарифами ПАО ФИО52, обязался их выполнять, был уведомлен о том, что указанные документы размещены на официальном web-сайте (www.sberbank.ru) ПАО ФИО55 и в подразделениях банка, что подтверждается собственноручной подписью в заявлении на получение кредитной карты Сбербанка России от 20.01.2016

Согласно п. 19 Индивидуальных условий выпуска и обслуживания кредитной карты ПАО ФИО56, подписанных Чукавиным ФИО57., «при оплате суммы второго обязательного платежа, клиент дает поручение Банку на списание суммы в размере просроченной задолженности по кредитной карте с других счетов карт клиента в банке (в пределах остатка) без дополнительного акцепта. Для этих целей клиент уполномочивает Банк конвертировать денежные средства, находящиеся на счетах клиента, в валюту неисполненного клиентом денежного обязательства перед Банком по курсу, установленному Банком на дату осуществления конверсии».

На основании указанного пункта Банком < дата > с другого счета клиента было списано 6 864.04 руб. в счет уплаты задолженности, образовавшейся по счету кредитной карты VisaCREDITMOMENTUM.

< дата > Чукавиным ФИО58. в ДО ... написано заявление на получение дебетовой карты и получена карта VisaElectron. В данном заявлении указано, что клиент ознакомлен с условиями использования банковских карт Банка и обязуется их выполнять.

Согласно п. 3.9 условий использования банковских карт ПАО ФИО59 по дебетовой карте VisaElectron в случае возникновения просроченной задолженности по счетам других карт клиента (кредитных или карт с овердрафтом) либо возникновения задолженности по счетам карт, овердрафт по которым не предусмотрен, клиент дает согласие (заранее данный акцепт) и Банк имеет право списывать со счета без дополнительного акцепта суммы неисполненного денежного обязательства в пределах остатка на счете. Для этих целей клиент уполномочивает Банк конвертировать денежные средства, находящиеся на счете, в валюту неисполненного клиентом денежного обязательства перед Банком по курсу, установленному Банком на дату списания денежных средств.

Чукавиным ФИО60. были подписаны Индивидуальные условия выпуска и обслуживания кредитной карты ПАО ФИО61, не являющиеся типовыми.

Действующее законодательство прямо предусматривает возможность осуществление расчетов на основании заранее данного акцепта плательщика. Так, в соответствии с п. 1.Р Положения о правилах осуществления перевода денежных средств N 383-П, стороны основного договора могут предусмотреть такую форму безналичных расчетов, как перевод денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование).

При осуществлении безналичных расчетов в данной форме оператор по переводу денежных средств на основании договора с плательщиком осуществляет списание денежных средств с банковского счета плательщика с его согласия (акцепта плательщика) по распоряжению получателя средств (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от < дата > N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон № 161-ФЗ).

Таким образом, заранее данный акцепт может быть дан как в виде отдельного документа, так и включен в договор банковского счета, в том числе в виде сообщения, причем такой акцепт может касаться одного или нескольких банковских счетов плательщика, одного или нескольких получателей средств, одного или нескольких распоряжений получателя средств.

В соответствии с Индивидуальными условиями договора клиент предоставляет Банку правев (заранее данный акцепт) без дополнительных распоряжений списывать с банковского счета, который открыт в Банке, денежные средства в погашение задолженности перед Банком.

Следовательно, Индивидуальные условия содержат заранее данный акцепт на списание денежных средств Банком, что исключает необходимость получения в каждом конкретном случае дополнительных распоряжений и в полной мере согласуется с положениями ст. ст. 421, 854 ГК РФ, ст. 6 Закона о национальной платежной системе и п. 2.9.1 Положения N 383-П.

В силу п. 3 ст.6 Федерального закона от < дата > № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» акцепт плательщика может быть дан до поступления требования получателя средств (заранее данный акцепт плательщика) или после его поступления. Акцепт плательщика может быть дан в договоре либо в виде отдельного документа или сообщения.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от < дата > ... положение п. 2 ст. 854 ГК Российской Федерации, предоставляя сторонам договора банковского счета возможность в договорном порядке самостоятельно определить основания для списания денежных средств клиента, находящихся на его счете в банке, без его распоряжения, направлено на реализацию гражданско-правового принципа свободы договора.

В соответствии с п. 1-2 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 2.9.1 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19. 06.2012 ...- П) заранее данный акцепт плательщика быть дан в договоре между банком плательщика и плательщиком и (или) в виде отдельного сообщения либо документа.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность предоставления клиентом согласия на списание банком денежных средств с его счета (счетов) в будущем, при этом возможность предоставления согласия на списание денежных средств со счеты в будущем (заранее данный акцепт) не ставится в зависимость от личности акцептанта (юридическое или физическое лицо, в отношении которого применяется законодательство о защите прав потребителей).

Необходимо отметить, что возможность списания денежных средств со счета заемщика представляет собой дополнительный сервис, который предоставляется клиенту бесплатно и упрощает процесс погашения задолженности, в том числе и по другим договорам (при возможности ее возникновения).

Право банка на списание денежных средств в безакцептном порядке со счета заемщика вытекает из положения п. 4 ст. 421 ГК РФ, в соответствии с которой условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Из материалов дела усматривается, что между банком и клиентом было достигнуто условие относительно права банка в безакцептном порядке списывать в счет погашения задолженности поступающие денежные средства истца.

Кроме того, условия о безакцептном списании существовали и до момента списания, тем не менее, до момента возникновения просрочки это не вызывало у истца каких-либо претензий.

Также из материалов дела усматривается, что при заключении кредитного договора заемщик не высказывал несогласие с условиями договора в части, устанавливающей право банка на списание денежных средств в безакцептном порядке. Данные пункты договора до настоящего времени истцом в установленном законом порядке не оспорены.

Кроме того, заемщик располагал полной информацией об условиях заключаемого договора, и, добровольно, в соответствии со своим волеизъявлением, принял на себя все права и обязанности, определенные договором, в том числе риск наступления неблагоприятных последствий вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по возврату суммы кредита.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что согласованное сторонами условие кредитного договора о праве банка на безакцептное списание денежных средств со счета должника в случае возникновения просроченной задолженности по кредитному договору и только в пределах такой задолженности, не может расцениваться как противоречащее требованиям законодательства.

Само по себе то обстоятельство, что банк является экономически более сильной стороной, не свидетельствует ни о принуждении, ни о навязывании заемщику банком кредитного договора, а следовательно, и о каком-либо злоупотреблении правом.

Кроме того, частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении императивное требование о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности (пункт 2 представления) с предоставлением копии соответствующего приказа противоречит приведенным нормам Закона о прокуратуре и Трудового кодекса Российской Федерации. Данный довод подтверждается судебной практикой: Постановление Верховного Суда РФ от < дата > ...-АД 16-2, Постановление Верховного Суда РФ от < дата > ...-АД 15-2.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья на основании вышеприведенных норм пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях [СКРЫТО] ФИО62 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего филиалом Башкирского отделения 8598 ПАО «ФИО64» [СКРЫТО] ФИО63 - оставить без изменения, протест ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н. В. Абдрахманова