Дело № 2-4168/2013 ~ М-4354/2013, первая инстанция

Дело № 2-4168/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2013 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Хамитовой Я.И.,

с участием истца Р.А.З., представителя ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ» - Г.Е.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 03/01/231,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.З. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ» о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

Р.А.З. обратилась в суд с иском Государственному учрежденю « Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города Уфы РБ» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчик засчитал ей в данный стаж только 29 лет 7 месяцев 10 дней, однако не засчитав ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 5 месяцев 24 дня.

С данным решением она не согласна.

Просила включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанные выше оспариваемые периоды работы, признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, то есть с 23.09. 2013 года.

В судебном заседании истец Р.А.З. иск поддержала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании Представитель УПФ РФ в <адрес> города Уфы Г.Е.Ю., действующая по указанной ранее доверенности, иск Р.А.З. не признала и просила суд в удовлетворении ее исковых требований отказать за необоснованностью.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Р.А.З. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона.

На основании правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 78, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"").

Пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет также было установлено статьей 81 Закона РФ ""О государственных пенсиях в РФ"" от ДД.ММ.ГГГГ за № 340-1.

Согласно ранее действующему закону РФ ""О государственных пенсиях в РФ"" пенсия за выслугу лет также устанавливалась независимо от возраста, при полной выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 464.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был введен новый Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, а также новые Правила исчисления сроков выслуги.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 464, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые Правила, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, указанной выше.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец обратилась в УПФ РФ в <адрес> г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ в <адрес> г. Уфы № от 30.09. 2013 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости и указано, что в специальный стаж не засчитываются следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

При этом, специальный стаж на день обращения истца, не оспариваемый пенсионным органом, составил 29 лет 7 месяцев 10 дней.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемых периодов– нахождение на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованным и подлежащими удовлетворению, поскольку,

повышение квалификации является трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретически и практические знания, то есть он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды времени подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода работы, который, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено, что Р.А.З. в оспариваемые периоды времени осуществляла деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

И поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 30 лет 01 месяц 04 дня, с учетом включения спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации), то безусловно Р.А.З.. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, отказ истцу в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных выше периодов, о признания права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы назначить Р.А.З. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить в специальный стаж вышеуказанные оспариваемые истцом периоды.

При этом, суд считает, что пенсия Р.А.З. должна быть назначена с момента обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это предусмотрено статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

исковые требования Р.А.З. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать право Р.А.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Уфы РБ» назначить Р.А.З. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.