Дело № 2-2541/2018 ~ М-2219/2018, первая инстанция

дело № 2-2541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

с участием истца [СКРЫТО] Н.Н., представителя истца по устному ходатайству Алтыншиной М.Б., представителя третьего лица Батюкиной Ю.Ю., действующей на основании доверенности №Д-15 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н. Н. к Администрации городского округа г.Уфа о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности.

В обоснование иска указал на то, что [СКРЫТО] Н. Н. - ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности жилое строение - одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., литера А, а, а1, Г, Г1,Г2, ГЗ, Г4, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Орджоникидзевского райсуда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, предоставлен истцу на основании Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, произведена государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Федеральной службе регистрации, кадастра по РБ за №. В <данные изъяты> году истец утеплил литер а, в результате которого в настоящее время он перелитерован в литер А1 - кухня площадью - <данные изъяты> кв.м., литер а1 снес, и в ДД.ММ.ГГГГ году истец возвел литер А2 - жилая комната площадью -<данные изъяты> кв.м., а2 - веранда площадью 4,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: РБ<адрес>, инвентарный №, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данные литера истцом были возведены за свой счет к данной жилому дому в целях улучшения жилищных условий, что привело к увеличению общей площади жилого помещения на <данные изъяты> кв.м., а всего до <данные изъяты> кв.м. При строительстве истец не получал необходимые разрешительные документы, так как он не знал, был не осведомленным в этом вопросе. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями уполномоченных компетентных учреждений. При обращении в Администрацию ГО г.Уфы РБ истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку эти документы истец должен оформить и получить до возведения пристроек.

На основании изложенного, просит сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> согласно технического паспорта ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ; признать за [СКРЫТО] Н. Н. право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу РБ<адрес>.

Истец [СКРЫТО] Н.Н., представитель истца по устному ходатайству Алтыншина М.Б. в судебном заседании предъявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности Батюкина Ю.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что истцом разрешения на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию не получены..

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ в полномочия органов местного самоуправления входит выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности жилое строение - одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., литера А, а, а1, Г, Г1,Г2, ГЗ, Г4, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для регистрации права собственности на указанный дом явилось решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, местоположение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, предоставлен истцу на основании Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

В отсутствие соответствующего разрешения истец выполнил реконструкцию жилого дома, в соответствии с которой общая площадь жилого дома увеличилась до 79,7 кв.м., а площадь всех частей дома до 84,5 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец утеплил литер а, в результате которого в настоящее время он перелитерован в литер А1 - кухня площадью - <данные изъяты> кв.м., литер а1 снес, и в ДД.ММ.ГГГГ году истец возвел литер А2 - жилая комната площадью -<данные изъяты> кв.м., а2 - веранда площадью 4,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] Н.Н. обратился в Администрацию городского округа г.Уфы за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного пристроя к дому, расположенному по адресу: <адрес>. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку до возведения построек он за разрешением не обратился.

Согласно Градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, объект самовольно возведенной постройки, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в жилой зоне (Ж-1) для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м., ограничений к требованиям градостроительного регламента нет.

МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город г.Уфа РБ, рассмотрев обращение истца, сообщает письмом № от 02.02.2018г., что пристрои к жилому дому (литера А1, А2, а2), расположенные на участке <адрес> соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что возведенные пристрои (литера А1, А2, а2), расположенные на участке <адрес>, выполнены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На жилой дом в реконструированном состоянии изготовлен технический и кадастровый паспорта, по которым общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Для определения соответствия возведенного жилого дома обязательным нормам и правилам по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Белит КПД».

Согласно заключению судебного эксперта, проведенное исследование и анализ позволяют сделать следующие выводы по поставленным перед экспертом вопросам:

1. Жилой дом (литеры А, А1, А2, а2), расположенный по адресу: <адрес>, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

2. Жилой дом (литеры А, А1, А2, а2), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, требованиям и правилам.

3. Жилой дом (литеры А, А1, А2, а2), расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает экспертное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство по делу.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольной постройки.

Учитывая, что судебным экспертом определено, что возведение самовольной постройки объекта недвижимости произведено в границах земельного участка, объект соответствует строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим и другим обязательным нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, то исковые требования [СКРЫТО] Н. Н. о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Н. Н. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде в соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

Признать за [СКРЫТО] Н. Н. право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.З. Фахрисламова