Дело № 2-1671/2012 ~ М-1598/2012, первая инстанция

Дело №2-1671/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мусина Э.Р.

при секретаре Малмыгиной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О.Ф. к ОАО «<данные изъяты> Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

[СКРЫТО] О.Ф. обратилась в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>», Администрации городского округа г.Уфа о признании права на приватизацию комнаты, расположенной по адресу: <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что в связи с договорными отношениями ей в феврале 2012 года была предоставлена комната <адрес> площадью 14.5 кв.м. в <адрес> с постоянной регистрацией в указанном адресе. На занимаемое жилое помещение был открыт лицевой счет, заменивший договор найма. ДД.ММ.ГГГГ с ней была заключен договор на проживание и пользование коммунальными услугами, в ведомственном общежитии найма №. Занимаемой ею жилое помещение представляет собой отдельную комнату к коридором и санузлом. Со дня фактического заселения комната не была укомплектована мебелью и постельными принадлежностями. Все имущество, находящееся в комнате, принадлежит ей на праве собственности. Отказ ответчика от заключения с ней договора социального найма жилого помещения, предоставленного ей в порядке улучшения жилищных условий, в доме, являющемся государственной собственностью, нарушают ее жилищные права. Здание общежития по ул. <адрес> является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положения Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оно может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от его настоящего оформления. ОАО «<данные изъяты>» должно было передать здание общежития в муниципальную собственность. Однако в нарушение действующего законодательства здание общежития формально принадлежит на праве собственности ответчику.

Ответчиком ОАО «<данные изъяты>» представлен отзыв, в котором указывается, что норма закона о приватизации применима лишь к жилым помещениям, занимаемым гражданами по договору социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде. Здание по <адрес> в реестрах государственного или муниципального имущества не заявлено. Оно принадлежит на праве собственности ОАО «<данные изъяты>». Данное право возникло с момента государственной регистрации ОАО «<данные изъяты>» в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, как вошедшее в его уставной капитал в соответствии с требованиями действовавшего на момент приватизации законодательства. Право занимать спорную комнату возникло у Юлдашевой лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. через 9 лет после получения ОАО «<данные изъяты>» свидетельства о праве собственности на спорное здание. Таким образом здание по <адрес> относится к частному жилому фонду и в случае вселения граждан в такое жилое помещение между ним и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Право истца на бесплатную приватизацию не нарушено. Ссылка истца на нормативные акты, приведенные в исковом заявлении, является несостоятельной, поскольку все указанные Законы, Указы и Постановления Правительства начали действовать уже после регистрации Уфимского электролампового завода в качестве акционерного общества. Ссылка на Указ Президента РФ также несостоятельна, поскольку буквально по тексту данного указа речь идет о «жилых и нежилых помещениях, в том числе встроенно-пристроенных, используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для нужд организаций и учреждений социальной защиты населения, детских домов, домов ребенка, домов престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых…». Отнесение общежитий, относящихся к специализированному жилищному фонду, данным указом не предусмотрено. Приложение №3 к Постановлению ВС РСФСР от 27.12.991 г. №3020-1, на которое ссылается истец в обоснование своих требований, предусматривает передачу объектов государственной собственности «..жилищного и нежилого фонда, находящегося в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов…». Спорное здание по <адрес> никогда не находилось в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов. Оно строилось по заказу Уфимского электролампового завода и с момента постройки и до момента приватизации находилось в хозяйственном ведении данного предприятия. Более того, по действовавшему в 1991 году гражданскому законодательству помимо жилого и нежилого фонда предусматривался еще и специализированный жилищный фонд, про который в данном Постановлении даже не упоминается. Именно к нему относилось здание общежития по <адрес>. До тех пор, пока право собственности ОАО «<данные изъяты>» на спорное здание по <адрес> не будет прекращено, отношения ОАО «<данные изъяты>» с истцом регулируются нормами ГК РФ и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к ним применяться не может.

[СКРЫТО] О.Ф. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснила, что устроилась на работу в ОАО «<данные изъяты>», комната предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ года. Прописана в комнате одна.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» по доверенности Шкитин А.Ф. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что комната предоставлена в связи с трудовыми отношениями.

Представитель Администрации городского округа г.Уфа, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным разрешить дело без его участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, [СКРЫТО] О.Ф. вселилась в общежитие по адресу: <адрес>, как работник ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно справке о регистрации, по данному адресу она зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с ДД.ММ.ГГГГ, комнату занимает одна. Договор социального найма с [СКРЫТО] О.Ф. не заключен. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ с ней подписан договор № на проживание и пользование коммунальными услугами в ведомственном общежитии ОАО «<данные изъяты>» в указанной комнате. Согласно копии финансового лицевого счета №, [СКРЫТО] О.Ф. является ответственным квартиросъемщиком ком.309 <адрес>. [СКРЫТО] О.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о разрешении приватизировать спорную комнату. Согласно письма ОАО «<данные изъяты>» здание по <адрес> в реестрах государственного и муниципального имущества не зарегистрировано и принадлежит ОАО «<данные изъяты>» на праве собственности, в связи с чем вопрос о передаче в собственность вышеуказанной комнаты в порядке приватизации возможен лишь после прекращения права собственности ОАО «<данные изъяты>». Согласно уведомления Управления Росреестра по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах [СКРЫТО] О.Ф. на объекты недвижимого имущества на территории РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Другого жилья, помимо комнаты в указанном общежитии, [СКРЫТО] О.Ф. не имеет. Право на бесплатную приватизацию жилого помещения истцом не использовано, что подтверждается справкой Ишимбайского городского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст.18 указанного Закона, жилищный фонд закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в ст.18 названного Закона внесены изменения в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утрат. силу с 29.03.2003 г. Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. №370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст.30 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. При приватизации имущественного комплекса Уфимского электролампового завода в 1993 г., общежитие, в котором проживает истец, не подлежало включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно - жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. №235 утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, которым определены порядок и условия передачи указанных объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность. В соответствии с п.2 указанного Положения, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий и не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий.

Здание общежития по <адрес> является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положения постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1, поэтому оно может рассматриваться, как объект муниципальной собственности, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Поскольку здание общежития подлежало передаче в муниципальную собственность, на правоотношения между гражданами, проживающими в этом общежитии, и предприятием распространяются положения Жилищного кодекса РФ. То обстоятельство, что здание общежития было приватизировано, не может влиять на права Юлдашевой А.Ф., которая вселилась после приватизации и проживает в этом общежитие на законных основаниях. Поэтому, с учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым признать за [СКРЫТО] О.Ф. право собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск [СКРЫТО] О.Ф. к ОАО «<данные изъяты>», Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] О.Ф. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа.

Судья: Э.Р. Мусин

Согласовано

Судья: Э.Р. Мусин