Дело № 2-1098/2013 ~ М-735/2013, первая инстанция

Дело № 2-1098/2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Власюк М.А..,

с участием представителя истца – Ш.Ю.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рахматуллиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.В.Н. к Администрации городского округа г. Уфа РБ об обязании заключить договор купли продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

К.В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфы РБ, о признании незаконным отказа Администрации городского округа г.Уфа управление по земельным ресурсам № К-4427 от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования с «… под капитальные гаражи (42 шт.)» на «… занимаемый гаражным боксом №» и в почтовом адресе ориентира исключить слова «участок №»; о возложении на Администрацию городского округа г.Уфа, РБ обязанности заключить К.В.Н. договор купли продажи земельного участка, площадью 22+/-2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: РБ<адрес>, с расчётом выкупной стоимости, действующей на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО г.Уфы РБ

В обоснование иска истец указал, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 22+/-2 кв.м. по адресу: <адрес>, Гаражном автокооперативе №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№.

К.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ как собственник строения обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением о предоставлении ему земельного участка, в собственность за плату.

В адрес заявителя Администрация Городского округа г.Уфа Управление по земельным ресурсам был направлен ответ о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не представляется возможным. Для обеспечения нормативных уровней инсоляции и естественного освещения и игровых площадок при размещении зданий общеобразовательных учреждений должны соблюдаться санитарные разрывы от жилых и общественных зданий. Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* от 1990-01-01 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011 от 2011-05-20 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений», санитарные разрывы от территории МБОУ СОШ № до гаражного бокса № не соблюдены.

Полагая, что указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, и данный отказ неправомерным, К.В.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Данный отказ считает незаконным, так как на праве собственности истцу принадлежит гаражный бокс № в Гаражном автокооперативе №, расположенного по адресу: <адрес> (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации). Законность данной постройки (гаражного бокса) не кем ранее не оспаривалось. Гаражный бокс находится в правомерном владении истца.

Истец считает, что основания, указанные в ответе Администрации ГО г.Уфа не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, так как право К.В.Н. на гаражный бокс не кем не оспаривалось, гаражный бокс был построен на отведённом кооперативу земельном участке, с момента постройки гаражного бокса № и по настоящее время произошло значительное время и не смотря на это, уполномоченные на то государственные органы, при наличии нарушений, указанных в ответе Администрации ГО г.Уфа, не поставили вопрос о сносе этого гаражного бокса; на момент получения разрешения на строительство, принятие истца в члены гаражного кооператива, возведение гаража, государство в лице своих уполномоченных органов не отменило решение по использованию указанного земельного участка для возведения на нем гаража истца, то разрешая размещение гаража истца, обязано было бы учесть наличие школы с указанным гаражом истца. Тем самым данные основания не могут ограничивать право гражданина на выкуп спорного земельного участка.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Пункт 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельный участки в соответствии с настоящим кодексом.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Администрации городского округа г.Уфа управление по земельным ресурсам № К-4427 от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Администрацию городского округа г.Уфа, РБ обязанности заключить с К.В.Н. договор купли продажи земельного участка, площадью 22+/-2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: <адрес>, с расчётом выкупной стоимости, действующей на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО г.Уфы РБ

Истец К.В.Н. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Представитель К.В.Н. – Ш.Ю.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседания исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию ГО г. Уфа внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, в кадастровый паспорт земельного участка в части изменения вида разрешенного использования с «… под капитальные гаражи (42 шт.)» на «… занимаемый гаражным боксом №» и в почтовом адресе ориентира исключить слова «участок №» не поддержала, в остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик по делу, представитель Администрации городского округа г. Уфа на судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется расписка о вручении повестки), ходатайства об отложении дела не заявил, возражений не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания, т.к. им не представлены сведения о причинах неявки.

Третье лицо Гаражный автокооператив № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется расписка о вручении ему повестки) о причинах неявки суду не сообщил. Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Гаражного автокооператива №.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в Гаражном автокооперативе №, расположенного по адресу: <адрес> (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации)

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В силу абзаца 2 п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с п. 3 ст. 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии со ст.2 п.1,п.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, т.е граждане являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретения таких земельных участков в собственность.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Истец – К.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ как собственник гаража обратился в Администрацию городского округа г.Уфы с заявлением о предоставлении ему земельного участка, в собственность за плату.

В адрес заявителя Администрация Городского округа г.Уфа Управление по земельным ресурсам был направлен ответ, о том что предоставление земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не представляется возможным. Для обеспечения нормативных уровней инсоляции и естественного освещения и игровых площадок при размещении зданий общеобразовательных учреждений должны соблюдаться санитарные разрывы от жилых и общественных зданий. Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* от 1990-01-01 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011 от 2011-05-20 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений», санитарные разрывы от территории МБОУ СОШ № до гаражного бокса № не соблюдены.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком – Администрацией городского округа г.Уфа должны были быть представлены доказательства ограничения спорного земельного участка в обороте либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка (п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что установленных п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отнесения спорного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, не имеется.

Ссылки на какие-либо нормы права ответ Администрации ГО г. Уфа Управление по земельным ресурсам не содержит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Что касается спорного земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, то он был образован в результате разделения земельного участка, расположенного под ГК №.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Решение об осуществлении кадастрового учета принимает орган кадастрового учёта. После рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учёт земельного участка, органом кадастрового учёта может быть принято решение об осуществлении государственного кадастрового учёта.

Спорный земельный участок не является частью земельного участка расположенного под гаражным кооперативом, а является самостоятельным и обособленным объектом земельных правоотношений, ограничений оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

В Российской Федерации оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограниченные в обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих исключительных случаях не допускается отказ в предоставлении в собственность физических и юридических лиц участков ограниченных в обороте земель (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Так из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ);

2) здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

3) здания, строения и сооружения, в которых размещены военные суда;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Ограничены в обороте (не могут отчуждаться) следующие государственные и муниципальные земельные участки, указанные в п. 5 ст. 27 ЗК РФ:

1) в пределах особо охраняемых территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов России, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указаны в п. 4 ст. 27 ЗК РФ;

6) не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По смыслу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приватизации земельного участка принимает решение о предоставлении участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При этом рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обязанности подготовить и направить К.В.Н. для заключения проект договора купли продажи земельного участка, площадью 22+/-2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, определив цену выкупа в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения с заявлением (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что в силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона, суд считает, что выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

На основании части 2 статьи 25.6 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» до ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в г. Уфе – семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

(см. текст в предыдущей редакции)

К.В.Н. на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), обладал статусом собственника гаражного бокса; расположенное на испрашиваемом земельном участке недвижимое имущество было зарегистрировано за истцом. Таким образом, истец вправе приобрести земельный участок по цене 17-ти кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа г.Уфа Управление по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Администрацию городского округа г.Уфа, РБ обязанности заключить с К.В.Н. договор купли продажи земельного участка, площадью 22+/-2 кв.м с кадастровым номером 02:55:030151:216, расположенный под гаражным боксом № в Гаражном автокооперативе № по адресу: <адрес>, с расчётом выкупной стоимости, действующей на момент обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО г.Уфы РБ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк