Дело № 5-668/2018, первая инстанция

дело №5-668/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 августа 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Михайли Е.В., действующей на основании доверенности № от 09 января 2018 года, представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Туваняевой О.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Акционерного общества «Уфимское приборостроительное объединение», ИНН №, ОГРН №, свидетельство о постановке на налоговый учет выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан 25 июня 2012 года, расположенного по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения плановой выездной проверки Акционерного общества "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (далее - АО «УППО»), по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- 26.07.2018 с 10:00 до 13:30 в нарушении части 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2.8. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» рабочее место электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО» организовано без естественного освещения, при этом работающий находится большую часть (более 50%) или более 2 часов непрерывно своего рабочего времени в помещении участка. Участок электросварки цеха № 29 расположен на втором этаже цеха. В помещении участка оборудованы 2 нестационарных сварочных поста электродуговой сварки. Работы выполняет 1 электрогазосварщик.

- в нарушении п. 10.2.9. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на АО <«УППО» отсутствуют сведения об использовании в осветительных установках в помещении участка электросварки цеха № 29 общего и местного освещения источников света с коррелированной цветовой температурой от 2 400 К до 6 500 К; не произведено повышение нормируемой освещенности для соответствующего разряда зрительных работ на одну ступень по шкале освещенности, что подтверждается представленным планом-графиком контроля физических и метеорологических факторов на постоянных рабочих местах б/н и б/д. утвержденный техническим директором АО «УППО», п. 319. ПДУ освещенности у сварочного поста участка электросварки цеха № 29 -200 люк.

-31.07.2018 с 10:00 до 10:30 в нарушении п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» максимально разовое содержание марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20 % на рабочем месте электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО» превышает предельно допустимую концентрацию в 1,6, 1,4, 1,3 раза в соответствии с ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (протокол лабораторных испытаний от 31.07.2018 № ПР 4310 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»).

- в нарушении ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не соблюдается периодичность проведения измерения содержания марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20 % на рабочем месте электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО». В представленном плане-графике производственного экологического контроля и контроля воздуха рабочей зоны на 2018 год б/н и б/д, утвержденный техническим директором АО «УППО». периодичность исследования содержания марганца в воздухе рабочей зоны электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО» 4 раза в год.

В соответствии с п. 4.2.5 Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» периодичность контроля вещества 2 класса опасности не реже 1 раз в месяц. АО «УППО» не обоснованно снижена кратность измерения вещества 2 класса опасности до 4 раз в год.

В соответствии с п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1-4 классов опасности и случаев изменения технологии производства).

В рамках проведении плановой выездной проверки АО «УППО» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено превышение максимально разового содержания марганца в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20 % на рабочем месте электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО», сокращение периодичности его контроля не обосновано. В период проведения плановой выездной проверки, в план-график производственного экологического контроля и контроля воздуха рабочей зоны на 2018 год внесены изменения, периодичность установлена в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».В соответствии с п. 4.2.5 Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в п.4.2.4) устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже 1 раза в квартал.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу АО «УППО» в судебном заседании вину общества признала, пояснив, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ, в судебном заседании считала необходимым применить приостановление деятельности, поскольку требуется время для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.

Статьей 39 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

Вина АО «УППО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протокол об административном правонарушении от 10 августа 2018 года составленным с участием представителя общества, акт проверки от 10.08.2018 г.. протокол осмотров принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.07.2018, копия плана-графика производственного экологического контроля и контроля воздуха рабочей зоны на 2018 год б/н и б/д. утвержденный техническим директором АО «УППО», протокол лабораторных испытаний от 31.07.2018 № ПР 4310 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», план-график контроля физических и метеорологических факторов на постоянных рабочих местах б/н и б/д. утвержденный техническим директором АО «УППО».

На основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что допущенные АО «УППО» нарушения создают непосредственную угрозу здоровью граждан, АО «УППО» подлежит административной ответственности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения АО «УППО» от административной ответственности судом не имеется.

Учитывая тяжесть содеянного, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, необходимость проведения комплекса мероприятий для устранения вредного воздействия на здоровье граждан, АО «УППО» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочее место электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Уфимское приборостроительное объединение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочее место электрогазосварщика на участке электросварки цеха № 29 АО «УППО», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Шафикова