Дело № 5-542/2015, первая инстанция

дело № 542/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ, юридический адрес: РБ, <адрес>; фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ, по результатам составлен протокол.

Представители Управлением Роспотребнадзора по РБ, УЖХ Орджоникидзевского района г.Уфа РБ,потпевшая ФИО2 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явились. Согласно ст.ст. 25.1, 29. 7 КоАП РФ дело рассмотрено без участия указанных участников процесса.

Судья, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему:

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» требования к удалению бытовых отходов и мусора должны соответствовать следующему:

- при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

- мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

- мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Не допускается расположение мусороприемной камеры непосредственно под жилыми комнатами или смежно с ними.

- контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

- для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100м.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по РБ поступило письменное обращение <данные изъяты> содержащее информацию о наличии насекомых и грызунов в жилом доме и указывающее на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по обращению <данные изъяты> и непосредственном обнаружении, в ходе осмотра мест общего пользования и подвального помещения жилого <адрес> при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, выявлены нарушения п.п. 8.2, 9,1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», гл. 4 СП 3.1/3.2.3416-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п. 4.1, 4.2 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», а именно:

- загрузочные клапаны мусоропроводов деформированы на 3-ем, 7-ом, 11-ом и 4-ом этажах;

- крышки загрузочных клапанов не оборудованы резиновыми прокладками;

- имеются нарушения целостности ствола мусоропровода: на 12-ом, 8-ом, 4-ом этажах жилого дома;

- мусороприемная камера не имеет проводки холодного и горячего водоснабжения, отсутствуют слив в канализацию, искусственное освещение, не оборудован вытяжной канал;

- дверь в мусороприемную камеру не имеет плотного притвора;

- имеются нарушения целостности внутренней отделки мусороприемной камеры;

- в мусороприемной камере отсутствует контейнер для сбора ТБО;

- ствол мусоропровода частично разрушен, отсутствует шибер;

- на лестничной площадке девятого этажа жилого дома выявлено наличие насекомых (тараканы);

- своевременно не проводятся работы по очистке, осушению и проветриванию подвала;

- не представлены акты выполненных санитарно-профилактических работ по заявкам гр. К. (заявка 130 от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, ответственность несет ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ работало в обычном режиме при отсутствии форс-мажорных обстоятельств. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения требований действующего санитарного законодательства.

Юридическим лицом допущено нарушение санитарных правил и норм вследствие отсутствия контроля соблюдения санитарного законодательства при осуществлении эксплуатации данных помещений.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным.

Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- определение о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года;

- экспертное заключение на соответствие санитарных норм и правил № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу – ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ совершило своим противоправным бездействием - нарушение санитарных норм и правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ст. 6.4 КоАП РФ. Смягчающим вину обстоятельством суд признает привлечение к ответственности впервые (в материалах административного дела сведения о привлечении к ответственности отсутствуют). Отягчающих вину обстоятельств суд не установил.

При назначении наказания суд учитывает, что административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающих социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. Административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами. В данном деле, с учетом конкретных обстоятельства дела назначение наказания в виде приостановлении деятельности не отвечает целям превенции в правовом государстве, может превратиться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, в связи с чем с учетом смягчающих обстоятельств следует вывод о применении наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа должна быть зачислена в Управление Федерального Казначейства по РБ (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья А.Ю. Сунгатуллин