Дело № 5-1432/2017, первая инстанция

дело №5-1432/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «МегаФон» (ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения содержащего информацию об угрозе причинения вреда здоровью граждан, посредством неблагоприятного воздействия на здоровье населения электромагнитного поля от передающего радиотехнического объекта по адресу: <адрес> (Гаражный кооператив возле <адрес> проведена внеплановой выездной проверки, Управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в отношении Публичного акционерного общества «МегаФон», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: <адрес> (Гаражный кооператив около дома по <адрес>) размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сети передачи данных и телематических служб БС №02168/020168 (2600 МГц) оператора ООО «Скарлет». Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение указанного передающего радиотехнического объекта №02.БЦ.01.000.Т.000730.08.13 от 02.08.2013 г.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 28.07.2017 г. по адресу: г. У фа, <адрес> (здание гаража) установлены и эксплуатируются радиотехнические средства ООО «Скартет». В результате технических мероприятий зафиксирована работа базовой станции стандарта LТЕ, принадлежащей ООО «Скарлет» (разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов №25-рчс-17-0027 от 25.01.2017 г., свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства 0217 № 01421 от 06.02.2017 г.).

В соответствии с представленным письмом 000 «Скартел» от 20.09.2017 г. вх. № 01 -11668 в 2014 г. Обществом с ограниченной ответственностью «Скартел» базовая станция сети передачи данных и телематических служб БС №02168/020168 была продана ПАО «МегаФон» по договору купли-продажи от 31.03.2014 г. №01 КП/2014 и на текущий момент использует указанную базовую станцию в качестве пользователя на основании договора на совместное использование в рамках Генерального соглашения №3 от 21.12.2016 г.

Согласно представленному письму ПАО «Мегафон» от 03.10.2017 г. № 01-12232 «О предоставлении информации» при заключении договора купли-продажи с ООО «Скартел» от 31.03.2014 г. №01КП/2014 ПАО «МегаФон» были переданы следующие документы на базовую станцию сети передачи данных и телематических служб БС №02168/020168 (2600 МГц): экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на эксплуатацию БС №02168/020168 от 20.08.2013 г. №18-3215/12; протокол измерения плотности потока энергии и напряженности электрического поля ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан» от 18.07.2013 г. № 1208/ппэ; письмо о согласовании эксплуатации БС NQ 02168/020168 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 20.09.2013 г. № 05-390.

Из сведений санитарно-эпидемиологического заключения № 02.БЦ.01.000.Т.000730.08.13 от 02.08.2013 г. источником электромагнитных излучений в окружающую среду является:

- базовая станция "Huawei 3900" с радиоблоками "Huawei RRU 3221" (2600) 000 "Скартел", четыре передатчика (по два на сектор) мощностью 20,0 Вт (2600); \

- диапазон излучения - 2600 МГц; тип модуляции – QPSK/16QAM/64 QAM; )

- две приемо-передающие панельные антенны типа Andrew W2X-6516DS-VTM, коэффициент усиления антенны 18,8 дБи, мощность на входе антенны 31,7 Вт на сектор, высота фазовых центров, антенн 15,0 м, азимуты излучения антенн/эл. угол места 30/-2, 130/-2, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 64/5,8 градусов.

Согласно письму ПАО «МегаФон» от 06.10.2017 г. № 01-12341 «О предоставлении информации» технические характеристики передающего радиотехнического объекта по адресу: <адрес> (возле гаражного кооператива), ранее принадлежащего ООО «Скартел», и приобретенного ПАО «МегаФон» в 2014 г., не изменились.

По состоянию на 12.10.2017 г. в период проведения внеплановой документарной проверки у ПАО «МегаФон» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающего радиотехнического объекта ПАО «МегаФон», по адресу: Россия, <адрес> (Гаражный кооператив около дома по <адрес>), что является нарушением пп. 3,7., 3.8. СанПиН 2.1.8/2.2.4.119003"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 января 2003 г.) и является нарушением п.п. 3.7., 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов"; отсутствует согласование эксплуатации указанного передающего радиотехнического объекта, что является нарушением пп. 4.2., 4.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.11 90-03"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи"; отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых указанным передающим радиотехническим объектом, что является нарушением пп. 5.3.1.,5.3.2., 5.3.3. СанПиН 2.1.8/2.2.4.11 90-03"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" и п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

Представитель Публичного акционерного общества «МегаФон» ФИО2 вину признала полностью, пояснила, что нарушения в настоящее время устраняются

Представитель управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 в судебном заседании считала вину юридического лица доказанной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что виновность Публичного акционерного общества «МегаФон», а также факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.10.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности от 12.10.2017 г., актом проверки №3565, предписанием об устранении выявленных нарушений №05-25-77 от 12.10.2017 г.

Данные документы подтверждают, что Публичным акционерным обществом «МегаФон», нарушены обязательные требования п. 3.10 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", нарушение чего создают реальную угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Публичного акционерного общество «МегаФон», от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, необходимость временных затрат на устранение нарушений, что влечет невозможность назначения Публичному акционерному обществу «МегаФон» наказание в виде административного штрафа, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «МегаФон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации передающего радиотехнического объекта Публичного акционерного общества «МегаФон» по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок исчислять с момента фактического запрета деятельности т.е. с 12.10.2017 года.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов