Дело № 5-1202/2017, первая инстанция

дело №5-1202/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2,

с участием представителя ООО «Скартел»- Глушко А.Ю., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Изикаева В.М., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скартел», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Скартел» (далее по тексту «ООО Скартел») привлекается к административной ответственности за то, что отсутствует согласование Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», по адресу: Россия, <адрес>, гаражный кооператив около дома по <адрес>.

Проверка проведена по обращению гражданки Д. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором содержалась информация о неблагоприятном воздействии электромагнитных полей на жителей дома от передающих радиотехнических объектов, расположенных на крыше двухуровневых гаражей в непосредственной близости от жилого дома <адрес>, установлено:

Должностным лицом установлено следующее.

Источником электромагнитных излучений в окружающую среду является:

- базовая станция «Huawei 3900» с радиоблоками «Huawei RRU 3221» (2600) ООО «Скартел»: четыре передатчика (по два на сектор) мощностью 20,0 Вт (2600);

диапазон излучения - 2600 МГц; тип модуляции - QPSK/16QAM/64QAM;

две приемо-передающие панельные антенны типа Andrew W2X-6516DS-VTM, коэффициент усиления антенны 18,8 дБи, мощность на входе антенны 31,7 Вт на сектор, высота фазовых центров антенн 15,0 м, азимуты излучения антенн/эл. угол места 307-2°, 1307-2°, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 6475,8°.

Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес> (Гаражный кооператив около дома по <адрес>) размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение указанной базовой станции сотовой связи от № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ввод в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», по адресу: Россия, <адрес>, гаражный кооператив около дома по <адрес>, был осуществлен без согласования о соответствии санитарным правилам, не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на эксплуатацию ПРТО.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> (здание гаража) установлены и эксплуатируются радиотехнические средства ООО «Скартел». В результате технических мероприятий зафиксирована работа базовой станции стандарта LTE, принадлежащей ООО «Скартел» (разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также согласно п. 1.3 приложения к разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданного Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов без регистрации радиоэлектронного средства (далее - РЭС) не допускается.

Таким образом, ООО «Скартел» эксплуатирует указанный передающий радиотехнический объект без согласования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Представитель юридического лица ООО «Скартел» в судебном заседании вину не признала по основаниям, указанным в возражении.

Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ в судебном заседании считал вину ООО «Скартел» доказанной».

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В качестве доказательств вины ООО «Скартел» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом представлено: информация от Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (вх, № от ДД.ММ.ГГГГ), обращение гражданки Д. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о фактах возникновения угрозы причинения вреда, здоровью граждан, данных реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также данные об отсутствии согласований Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не доказано, что базовая станция сотовой связи № стандарта LTE-2600, расположенная по адресу <адрес> принадлежит ООО «Скартел».

ООО «Скартел» использует данный объект связи на основании Генерального соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено Приложение №3 к Разделу III «Предоставление возможности совместного использования средства и(или) линий связи ( включая, но не ограничиваясь узлами связи (оборудования, входящего в состав узлов связи»), включая обеспечение технического обслуживания и эксплуатации, ремонта оборудования, входящего в состав узлов связи, а также иного оборудования), оборудованием систем базовых станций ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE, каналами связи» к Генеральном соглашению № 3 от 23.12.2016).

Базовая станция сотовой связи № ООО «Скартел» передана в собственность ПАО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов № от ДД.ММ.ГГГГ, не возлагает на ООО «Скартел» обязательств по получению санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию РЭС, поскольку такие действия вправе совершить собственник средства связи.

Таким образом, ООО «Скартел» не является субъектом правонарушения, в связи с чем временный запрет деятельности от 04 сентября 2017 года также подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 6.3, п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скартел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекратить временный запрет деятельности по эксплуатации передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», по адресу: Россия, <адрес>, гаражный кооператив около дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Шафикова