Дело № 2а-7950/2017, первая инстанция

Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017г. г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием заинтересованного лица Латыпова Т.В., представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Хайруллиной Л.Р. по доверенности от 20.06.2017г. № 01-05 -1659/13, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ -Хайруллиной Л.Р. по доверенности от 20.06.2017г. № 01-05 -1659/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.С. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ (далее УЗИО г. Уфы) о признании действий органа местного самоуправления по размещению информации о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к УЗИО г. Уфы о признании действий органа местного самоуправления по размещению информации о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными.

В обоснование иска [СКРЫТО] А.С. указал, что с 1993 года является членом товарищества индивидуальных застройщиков территории восточнее жилого района «Затон» - «Тихая слобода», которому для застройки предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>, и им [СКРЫТО] А.С. пользуется по настоящее время.

12 апреля 2016 года на сайте городского округа город Уфа была размещена информация о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка по адресу: <адрес>, рядом с домом №, кадастровый номер квартала 02:55:050226, ориентировочная площадь – 898,00 кв.м., дополнительные сведения: на участке имеются элементы фундамента.

После обращения к кадастровым инженерам, административный истец узнал, что фактически, земельный участок, о возможном предоставлении которого размещено объявление, является тем же земельным участком, который используется в настоящее время [СКРЫТО] А.С. Точки границ земельных участков практически совпадают.

[СКРЫТО] А.С. считает, что ответчик не имел права размещать информацию о предоставлении земельного участка, которым он пользуется с 1993 года, т.к. на момент размещения информации имелся спор в суде об оспаривании отказа в согласовании схемы земельного участка. Более того, размещение информации нарушает положения статей 39.3, 39.11 Земельного кодекса РФ, а также нарушают его права, свободы и законные интересы, создается препятствие к осуществлению истцом прав, свобод и реализацию его законных интересов.

Административный истец [СКРЫТО] А.С. в судебное заседание не явился надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела по существу телеграммой, извещением врученным службой доставок повесток ООО «Служба правовых извещений».

Представитель ответчика УЗИО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа относительно иска возражала, просила отказать.

Заинтересованное лицо Латыпов Т.В.в судебном заседании возражал просил отказать.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему:

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

[СКРЫТО] А.С. с 1993 года является членом товарищества индивидуальных застройщиков территории восточнее жилого района «Затон» - «Тихая слобода», которому для застройки предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>.

25 сентября 1999 г. между [СКРЫТО] А.С. и Дирекцией строящегося поселка «Тихая слобода» заключен договор о взаимоотношениях и ответственности между застройщиками жилмассива «Тихая слобода» и дирекцией строящегося поселка. Согласно договору Дирекция обязалась на денежные средства, полученные от Заказчиков: провести инвентаризацию земельных участков, выполнить проектные, строительно-монтажные и иные работы, получить технические условия на инженерные коммуникации поселка, разработать проект детальной планировки поселка, соорудить центральный заезд, оформить документы, необходимые для выдачи гос. актов на право пользования земельными участками и др.

В настоящее время Дирекция строящегося поселка «Тихая слобода» ликвидирована.

08 сентября 2015 года [СКРЫТО] А.С. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа с письмом об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № А-2739 от 26 октября 2015 года, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа отказало в согласовании схемы расположения земельного участка, указав на то, что на земельном участке расположено строение и для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с указанным письмом, [СКРЫТО] А.С. обратился в Октябрьский районный суд г. Уфы с административным исковым заявлением о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка недействительным и обязании согласовать схему.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 17 мая 2016 года в удовлетворении требований было отказано.

12 апреля 2016 года на сайте Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа размещено информационное сообщение о возможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, рядом с домом №, кадастровый квартал 02:55:050226. Ориентировочная площадь: 898,00 кв.м. Дополнительные сведения: на земельном участке расположены элементы фундамента. Срок предъявления заявок – до 12 мая 2016 года.

Согласно заключению кадастрового инженера № 1606-37 от 27.06.2016 г. местоположение участка, информация о котором размещена в информационном сообщении от 12 апреля 2016 года, соответствует местоположению земельного участка, который используется административным истцом [СКРЫТО] А.С.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 2 пункта 2 ст. 39.3. ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации.

[СКРЫТО] А.С. является членом товарищества индивидуальных застройщиков территории восточнее жилого района «Затон» - «Тихая слобода», которому для застройки предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждено представленными документами.

Территория, в которую входит земельный участок, используемый [СКРЫТО] А.С. с 1993 года, предоставлена некоммерческой организации, созданной гражданами, для индивидуального жилищного строительства, соответственно, следуя логике ч. 2 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа указанного земельного участка осуществляется без проведения торгов, что не было учтено УЗИО г. Уфы.

Согласно представленных УЗИО г. Уфы документов, 03 марта 2016 года в адрес УЗИО г. Уфы поступило заявление от Латыпова Т.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка рядом домом № <адрес> с кадастровым номером 02:55:050226:34 под ИЖС через торги.

УЗИО г. Уфы, считая, что в данном случае продажа земельного участка возможна лишь через аукцион, 12 апреля 2016 года разместила информационное сообщение о возможной продаже земельного участка. Письмом № 1-3261 от 13.04.2016г. Латыпов Т.В. был извещен о публикации информационного сообщения.

На момент размещения информационного сообщения, на рассмотрении Октябрьского районного суда <адрес> РБ находилось административное исковое заявление о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, поданного [СКРЫТО] А.С. В судебном заседании принимал участие представитель административного ответчика, соответственно ответчик знал об оспаривании его отказа в согласовании схемы.

Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

Проанализировав все нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований истца на основании п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ, так как размещение информации о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка по адресу: <адрес>, рядом с домом №, кадастровый номер квартала 02:55:050226, ориентировочная площадь – 898,00 кв.м., дополнительные сведения: на участке имеются элементы фундамента, носит информационной характер и само по себе не нарушает законных прав и интересов истца, других доказательств о нарушении прав истца, в судебное заседание не представлено судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] А.С. о признании незаконными действия Управления земельных и имущественных отношений ГО г. Уфа РБ по размещению информации о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка по адресу: <адрес>, рядом с домом №, кадастровый номер квартала 02:55:050226, ориентировочная площадь – 898,00 кв.м., дополнительные сведения: на участке имеются элементы фундамента, обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ признать информацию недействительной – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы.

Судья А.Ю. Сунгатуллин