Дело № 2а-4422/2019 ~ М-3959/2019, первая инстанция

№2а-4422/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя административного истца [СКРЫТО] Р.Б. – Файзуллиной И.Ф. по доверенности, представителя судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шаймарданова И.А., Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан – Жандосовой А.Ш. по доверенности, заинтересованного лица Шигаповой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Р.Б. к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шаймарданову И.А., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

[СКРЫТО] Р.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шаймарданову И.А., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что исполнительный документ о взыскании задолженности в пользу Шигаповой Г.Ф. в размере 632307,5 рублей не исполнен в срок в связи с тем, что у него не было такой суммы в наличии, возможности оплатить такую сумму сразу полностью также не было, но удерживалась ежемесячно с зарплаты денежные средства на погашение долга. Ссылается на то, что он не имел объективной возможности исполнить требования исполнительнгоо документа в установленный для добровольногоо исполнения срок.

[СКРЫТО] Р.Б. просит уменьшить размер исполнительского сбора с 44 261,53 руб. до 33 1296,15 руб. либо освободить от взыскания исполнительского сбора полностью.

Представитель административного истца [СКРЫТО] Р.Б. – Файзуллина И.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования по доводам изложенным в искового заявлении.

Представитель судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шаймарданова И.А., Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан – Жандосова А.Ш. в уменьшении исполнительского сбора не возражала, в освобождении от исполнительского сбора возражала, просила отказать.

Заинтересованное лицо Шигапова Г.Ф. просила отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Шаймарданов И.А., представитель Иглинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, представитель УФССП России по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени были извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Сроки обращения в суд, предусмотренные ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюдены, поскольку иск подан в установленный законом 10-дневный срок.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2017г. Кировским районным судом г. Уфы выдан исполнительный лист N № о взыскании с [СКРЫТО] Р.Б. в пользу Шигаповой Г.Ф. задолженности в размере 632307,5 рублей. На основании указанного исполнительного документа 25.01.2018г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского района отдела судебных приставов г. Уфы Салимуллиным А.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N №-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление направлено для исполнения по месту работы [СКРЫТО] Р.Б. войсковую часть.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 14.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Хадимуллиной А.А. вынесено постановление о взыскании с [СКРЫТО] Р.Б. исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей суммы взыскания, что составило 44261,53 рубля.

31.05.2019г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССМП по РБ Аглиуллиной Г.И. 31.05.2019г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

04.06.2019г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отноешнии должника [СКРЫТО] Р.Б. о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей суммы взыскания, что составило 44261,53 рубля.

Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд исходит из того, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока должником, урегулированы положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ. Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд приходит к выводу о законности взыскания исполнительского сбора, вместе с тем принимает во внимание, что [СКРЫТО] Р.Б. принимались меры по исполнению решения суда, а также явную несоразмерность размера исполнительского сбора характеру совершенного правонарушения и степени вины должника и считает подлежащим уменьшению на четверть до 33 196, 15 руб. Суд принимает во внимание, что у [СКРЫТО] Р.Б. как военнообязанного не было возможности выезда для проведения своевременно взаимозачета.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении [СКРЫТО] Р.Б. от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами – суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению до 33 196, 15 руб.

При этом оснований для освобождения от исполнительского сбора суд не находит.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] Р.Б. к судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Шаймарданову И.А., Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора с 44 261,53 руб. до 33 196,15 руб. в отношении должника [СКРЫТО] Р.Б..

В освобождении от исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин