| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан |
| Дата поступления | 07.05.2018 |
| Дата решения | 25.10.2018 |
| Категория дела | Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления) |
| Судья | Сунгатуллин Аллен Юрикович |
| Результат | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
| Судебное решение | Есть |
| ID | f8b91942-c762-328d-9944-4f5909b793b9 |
Дел №2а-3802/18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2018 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,
при секретаре Миграновой Р.К.,
с участием представителя административного истца [СКРЫТО] С.А. Хабирова Д.З. по доверенности, представителя административного ответчика призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы, военного комиссариата Октябрьского и Советскому районам г. Уфы Фаршатова Р.Н. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] С.А. к отделу военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы, призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы РБ о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
[СКРЫТО] С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан.
В обоснование административного иска указал, что 23 апреля 2018 года прошел медицинскую комиссию в Октябрьском районном военкомате г. Уфы РБ.
03 мая 2018 года решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ Административный истец был признан «Б 4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями» и призван на военную службу.
После оглашения решения призывной комиссии административный истец выразил свое несогласие устно. Считает, что в нарушение п.2 ст.29 ФЗ №53 "О воинской обязанности и военной службе", административный истец не был направлен на Контрольное медицинское освидетельствование в Призывной пункт Республики Башкортостан. В силу нарушения п. 7-8 Приказа Министра Обороны РФ № 240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».
Считает, что военным комиссариатом Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан были допущены грубые нарушения при прохождении административным истцом медицинской и призывной комиссии.
Административный истец был вынужден самостоятельно обратиться в медицинские учреждения, для прохождения обследований, чтобы выяснить состояние своего здоровья.
Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, так как страдает следующим заболеваниями, которые дают основания для освобождения от призыва на военную службу.
Административный истец просит направить на повторное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе, выдать медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина для актирования имеющихся заболеваний с назначением в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан от 03 мая 2018 года, принятое в отношении [СКРЫТО] С.А., о призыве его на военную службу и присвоении категории годности к военной службе «Б 4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями».
В судебном заседании представитель административного истца [СКРЫТО] С.А. - Хабиров Д.З. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по доводам изложенным в нем.
От административного истца [СКРЫТО] С.А. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата РБ по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы, административного ответчика призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Фаршатов Р.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www. oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд в соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. (ст. 22 Закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации №663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
[СКРЫТО] С.А. о принятом решении призывной комиссии стало известно 03.05.2018г., с административным иском обратился 07.05.2018г., то есть в установленный законом срок.
В судебном заседании установлено, что призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан 03.05.2018г. принято решение о признании [СКРЫТО] С.А. ограниченно годным.
Согласно представленным [СКРЫТО] С.А. медицинским документам у него имеются заболевания <данные изъяты>
Судом для разрешения спора, выяснения обстоятельств имеющих значение для дела была назначена экспертиза по определению годности к военной службе [СКРЫТО] С.А., проведение которой было поручено ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», расположенный по адресу: 420126, г. Казань, ул. Четаева, 34А, пом. 1000.
Согласно заключения экспертов ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» от 04.10.2018г.:
– у [СКРЫТО] С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружены следующие заболевания: ГЭРБ<данные изъяты>. На вопрос об определении категории годности к военной службе [СКРЫТО] С.А. дан ответ – [СКРЫТО] С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, "В" - ограниченно годен к военной службе по статьям 106, 57в, 60в.
Диагноз и причинная связь-полученного увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания.
<данные изъяты>
Заключение:
«В» - ограниченно годен к военной службе по статье 10 п."б", 57 п."в", 60 п."в" Приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (с изменениями и дополнениями).
Пояснения экспертов по заключению комиссии:
Статья 57 расписания болезней рассматривает, в том числе, <данные изъяты>. Изучение медицинской документации (амбулаторная карта №) показало, что за период с июня 2017 г. по июнь 2018 г. у [СКРЫТО] С.А. зафиксировано 2 обращения за медицинской помощью с диагнозом "<данные изъяты> - 06.07.2017г. и 20.03.2018г.
Согласно разъяснений начальника Главного центра Военно-Врачебной Экспертизы (ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России) от 13.01.2016 г. №1/2/88 "<данные изъяты>
Также к пункту "в" статьи 57 относятся <данные изъяты>
При вынесении заключения по диагнозу "<данные изъяты> комиссия руководствовалась положениями статьи 10 расписания болезней, к пункту "б" которой относятся "<данные изъяты> При сличении фотографии военнослужащего (курсанта) в полевой форме одежды с поднятым воротом с <данные изъяты> освидетельствуемого видно, что <данные изъяты> соприкасается с воротом, что в дальнейшем приведёт к травматизации <данные изъяты>.
Суд исследовав в судебном заседании заключение экспертов ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» от 04.10.2018г., приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения изложенные в данной экспертизе достоверны, подтверждаются материалами дела. Расчеты произведены экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении, экспертам разъяснены права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
На основании изложенного, суд оценивает данную экспертизу как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство, составленное в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, при данных обстоятельствах [СКРЫТО] С.А. не мог быть признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван к военной службе.
На основании вышеизложенного суд, проанализировав нормы права и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу считает, требования [СКРЫТО] С.А. о признании незаконным решения призывной комиссии подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Признание незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа от 03 мая 2018 года о признании [СКРЫТО] С.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу налагает обязанность по устранению допущенных нарушений на призывную комиссию.
В части требований [СКРЫТО] С.А. направить на повторное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе, выдать медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина для актирования имеющихся заболеваний с назначением в отношении него контрольного медицинского освидетельствования следует отказать, поскольку у суда таких полномочий нет, суд не является органом осуществляющим призыв на военную службу и он не может подменять военный комиссариат, призывную комиссию.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск [СКРЫТО] С.А. к отделу военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы, призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы РБ о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа РБ от 03 мая 2018 года <данные изъяты>, принятое в отношении [СКРЫТО] С.А. о призыве его на военную службу и присвоении категории годности к военной службе «Б 4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями».
Обязать призывную комиссию Октябрьского района городского округа город Уфа РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] С.А. на основании установленного судом факта признания [СКРЫТО] С.А. - ограниченно годным к военной службе по имеющемся у него заболеваниям.
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сунгатуллин
