| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан |
| Дата поступления | 17.08.2018 |
| Дата решения | 09.10.2018 |
| Категория дела | Жалобы на решения и действия (бездействие) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений |
| Судья | Гибадатов Урал Ишдавлетович |
| Результат | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
| Судебное решение | Есть |
| ID | 1f7a524c-b6c5-3bb0-b11c-4a21e3d02692 |
Дело № 2-4983/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2018 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Гибадатова У.И.,
при секретаре: Камаловой Д.В.,
при участии помощника прокурора Октябрьского района г. Уфа РБ Гайсиной Г.Р.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Уфы, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Мисон», [СКРЫТО] И.Ф., ООО «Кундавелл» о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности здания незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Октябрьского района г. Уфы РБ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Мисон», [СКРЫТО] И.Ф. о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности здания незаконным.
В обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ресторане <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что ресторан «<данные изъяты>», расположенный в здании по адресу: <адрес>, является местом массового пребывания граждан. Собственником здания, является [СКРЫТО] И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, №, выданными ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.
Временное владение и пользование зданием осуществляет ООО «Мисон» ИНН №, юридический адрес которого: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] И.Ф., являющимся арендодателем и ООО «Мисон», являющимся арендатором заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно пункту 5.2.2. которого арендатор обязуется обеспечивать противопожарную безопасность.
В ходе проведенной проверки вскрыты многочисленные нарушения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Общие требования
- на объект защиты не разработаны специальные технические условия в связи с отсутствием норм проектирования к устройству антресолей в общественных зданиях, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.5* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- с 4, 3, 2 этажей отсутствуют эвакуационные выходы. Выходы, ведущие через лестницы 1-го типа эвакуационными не являются, т.к. сообщают подземный и надземные этажи. Выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур не обеспечены обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами, чем нарушены требования п. 6.9, 6.24* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1 ч. 5, п. 5 ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- лестничные клетки не имеют выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, чем нарушены требования п.6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на путях эвакуации устроены винтовые лестницы с криволинейными забежными ступенями, чем нарушены требования п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- здание не оборудовано аварийным освещением. (п.6.22 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», чем нарушены требования п.7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», п. 7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011;
- здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, отсутствует на 4-м, этаже в подвале, чем нарушены требования п. 3.2, п. 5.1, п. 3 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
- не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц. Протокол испытаний не представлен, чем нарушены требования п. 24 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- на дверях производственного и складского назначения отсутствуют обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушены требования п. 20 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Акты работоспособности систем не представлены, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- не проведена проверка работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода. Акты работоспособности не представлены, чем нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- на здании отсутствует ограждение по периметру кровли, чем нарушены требования п. 8.11* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем. Акты проверок и графики не представлены, чем нарушены требования п. 50 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- не проведено обучение руководителя по программе пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- помещение пожарного поста (место установки приборов приемно контрольных и приборов управления) расположено в подвале, чем нарушены требования п.12.53. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
- приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания людей. Не предусмотрено раздельная передача извещений о пожаре и обеспечение контроля каналов передачи извещений, чем нарушены требования п.12.48. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
Подвал
- в мясном цехе на дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпачки. В связи, с чем извещатели не обеспечивают своевременное обнаружение задымление, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- в подвальном этаже отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушены требования пп. б п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
- в подвале на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, отсутствуют ограждения с перилами, фактически высота лестницы 105 см., чем нарушены требования п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (по тех. паспорту №1) на улицу менее 0,8 м., фактически 0,78 м., чем нарушены требования ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- дверь эвакуационного выхода ведущего из коридора (по тех. паспорту помещение № 1) непосредственно на улицу открывается не по направлению выхода из здания, установлена дополнительная металлическая дверь, чем нарушены требования пп ж. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- допускается загромождение пути эвакуации. В коридоре установлены металлические столы, чем нарушены требования пп б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на противопожарной двери помещения электрощитовой отсутствует устройство для самозакрывания, чем нарушены требования п. 7.17 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в коридоре подвала допущено изменение объемно планировочных решений, устроены складские помещения отгороженные ролл ставнями. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 4.3 п. 7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Индикатор дымового пожарного извещателя установленного в женской раздевалке, светится (горит, активирован) красным цветом, чем нарушены требования п.61. Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390;
- ширина пути эвакуации в коридоре, при одностороннем расположении дверей, открывающихся из помещения пожарного поста (комната видеонаблюдения) в коридор, не соответствует установленным требованиям – 1 м. При натурном обмере ширина коридора составила 1,09 м, дверного полотна 0,90 м, следовательно, ширина пути эвакуации уменьшенного на половину ширины дверного полотна составляет 0,64 м., чем нарушены требования п. 6.26*, п. 6.27* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
1 этаж (бистро)
- помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещения обеденного зала, приготовления пищи (кухни), административные помещения, складские помещения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из бистро непосредственно на улицу менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- допускается загромождение пути эвакуации. Перед выходом на лестничную клетку (рядом с кассой) установлен холодильник для напитков, чем нарушены требования пп. б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из бистро (рядом с кассой) на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 57) менее 1,2 м, фактически 0,92м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода с лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) непосредственно на улицу менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на площадке лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) допущено устройство радиаторов отопления выступающих из плоскости стен на высоте от пола менее 2,2 м., фактически 0,19 м., чем нарушены требования п. 6.32* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- допускается загромождение пути эвакуации (по тех. паспорту помещение № 57) на лестничной площадке установлен металлический шкаф, уборочная инвентарь, чем нарушены требования пп б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- дверь эвакуационного выхода ведущая из лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) на улицу открывается не по направлению выхода из здания, установлена дополнительная металлическая дверь, чем нарушены требования пп. ж. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на улице при высоте лестниц более 45 см, отсутствуют ограждения с перилами, фактически высота лестницы 117 см., чем нарушены требования п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из коридора в тамбур менее 1,2 м, фактически 1,03м. (со стороны литера А1), чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в тамбуре эвакуационного выхода (со стороны литера А1) отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- ширина эвакуационного выхода из тамбура менее 1,2 м, фактически 0,91 м. (со стороны литера А1), чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
2 этаж
- помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещения обеденного зала, приготовления пищи (кухни), административные помещения, складские помещения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- кабинет директора не оборудован дымовыми пожарными извещателями. Смонтированы тепловые пожарные извещатели, при этом не правильно выбран тип пожарного извещателя, так как в случае возникновения пожара на его начальной стадии невозможно значительное тепловыделение, чем нарушены требования п.3 (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 12.4. НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
- ширина эвакуационного выхода из обеденного зала № 2 в коридор менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (по тех. паспорту помещение № 101) на лестничную клетку менее 1,2 м. фактически 1,05 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода из кабинета управляющего менее 0,8 м. фактически 0,6 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- возле холодного цеха образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных преград системами вентиляции не заделаны негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, чем нарушены требования п. 22 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
3 этаж
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 123) менее 1,2 м. фактически 1,08 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- в коридоре возле кабинки № 1 на дымовом пожарном извещателе установлен транспортировочный колпачок. В связи с чем извещатель не обеспечивает своевременное обнаружение задымления., чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- в помещении кладовой (подсобное) возле помещения № 3 отсутствуют пожарные извещатели., чем нарушены требования п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- дверь помещения кладовой (подсобное) возле помещения № 3 не имеет требуемый предел огнестойкости, установлена деревянная дверь. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования п.7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- отделка пола пути эвакуации в коридоре выполнена из материала (ламинат) с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- элементы бесчердачного покрытия (настилы) на 3-м этаже обеденного зала № 1 (по тех. паспорту помещение № 105-108) не имеет требуемый предел огнестойкости RE 15., чем нарушены требования п.6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- для отделки части потолка обеденного зала № 1 использован материал (натяжные потолки) с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования п. 6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 6 ст. 134 таб. 29 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из обеденного зала № 1 на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 104) менее 1,2 м. фактически 0,8 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на пути эвакуации из обеденного зала № 1 на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 104) устроен перепад, высотой 12 см., чем нарушены требования п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- дверь помещения кладовой (подсобное) обеденного зала № 1 не имеет требуемый предел огнестойкости, установлена деревянная дверь. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости., чем нарушены требования п.7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в помещении кладовой (подсобное) обеденного зала № 1 отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего с 3-го этажа (уютные кабинки) на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение №118) менее 1,2 м. фактически 0,7 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
4 этаж
- отделка стен и потолка кафе выполнена из грубой ткани (мешковины). Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- элементы безчердачного покрытия (настилы) не имеют требуемый предел огнестойкости RE 15, чем нарушены требования п.6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций. При визуальном осмотре следов обработки не обнаружено Акты (протокол) проверки не представлены, чем нарушены требования п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на путях эвакуации с антресоли установлена криволинейная лестница (забежные ступени), чем нарушены требования п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- под лестничным маршем антресоли устроено подсобное помещение. Допускается хранение картонных коробок, красок, чем нарушены требования пп. к п. 23 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора на левую лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 132) менее 1,2 м. фактически 1,09 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора 4-го этажа на правую лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 130) менее 1,2 м, фактически 1,16 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- на лестнице лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 130) допущено устройство ступеней с различной высотой, высота ступеней 16см, 18см, 20см, 25см., чем нарушены требования п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Вышеуказанные нарушения напрямую могут привести к возникновению пожара, а также непосредственно влияют на возможность своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного просит:
1. Признать бездействие собственника здания, расположенного по адресу<адрес> – [СКРЫТО] И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и организации осуществляющей временное владение и пользование указанным зданием – ООО «Мисон», выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности здания расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
2. Обязать [СКРЫТО] И.Ф. и ООО «Мисон», приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.
Впоследствии определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечено ООО «Кундавелл», которое в настоящее время является арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Уфа РБ Гайсина Г.Р. поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить полностью.
Представитель ответчиков ООО «Мисон», ООО «Кундавелл» на судебном заседании иск признал частично, в части приостановки просил отказать.
Ответчик [СКРЫТО] И.Ф. на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по РБ на судебном заседании просил удовлетворить иск.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123) в целях защиты жизни, здоровья. имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПНР № 390).
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (Н11Б - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что ресторан «<данные изъяты>», расположенный в здании по адресу: <адрес>, является местом массового пребывания граждан.
Собственником здания, является [СКРЫТО] И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, №, выданными ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.
Временное владение и пользование зданием осуществляет ООО «Мисон» ИНН №, юридический адрес которого: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] И.Ф., являющимся арендодателем и ООО «Мисон», являющимся арендатором заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно пункту 5.2.2. которого арендатор обязуется обеспечивать противопожарную безопасность.
ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] И.Ф., являющимся арендодателем и ООО «Кундавелл», являющимся арендатором заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно пункту 2.2.2. которого арендатор содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.
В ходе проведенной проверки вскрыты многочисленные нарушения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Общие требования
- на объект защиты не разработаны специальные технические условия в связи с отсутствием норм проектирования к устройству антресолей в общественных зданиях, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.5* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- с 4, 3, 2 этажей отсутствуют эвакуационные выходы. Выходы, ведущие через лестницы 1-го типа эвакуационными не являются, т.к. сообщают подземный и надземные этажи. Выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур не обеспечены обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами, чем нарушены требования п. 6.9, 6.24* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1 ч. 5, п. 5 ч. 14 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- лестничные клетки не имеют выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, чем нарушены требования п.6.34* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на путях эвакуации устроены винтовые лестницы с криволинейными забежными ступенями, чем нарушены требования п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- здание не оборудовано аварийным освещением. (п.6.22 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», чем нарушены требования п.7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», п. 7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011;
- здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, отсутствует на 4-м, этаже в подвале, чем нарушены требования п. 3.2, п. 5.1, п. 3 таблицы 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
- не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц. Протокол испытаний не представлен, чем нарушены требования п. 24 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- на дверях производственного и складского назначения отсутствуют обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушены требования п. 20 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Акты работоспособности систем не представлены, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- не проведена проверка работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода. Акты работоспособности не представлены, чем нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- на здании отсутствует ограждение по периметру кровли, чем нарушены требования п. 8.11* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем. Акты проверок и графики не представлены, чем нарушены требования п. 50 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- не проведено обучение руководителя по программе пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- помещение пожарного поста (место установки приборов приемно контрольных и приборов управления) расположено в подвале, чем нарушены требования п.12.53. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
- приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания людей. Не предусмотрено раздельная передача извещений о пожаре и обеспечение контроля каналов передачи извещений, чем нарушены требования п.12.48. НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
Подвал
- в мясном цехе на дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпачки. В связи, с чем извещатели не обеспечивают своевременное обнаружение задымление, чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- в подвальном этаже отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушены требования пп. б п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
- в подвале на пути эвакуации при высоте лестниц более 45 см, отсутствуют ограждения с перилами, фактически высота лестницы 105 см., чем нарушены требования п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (по тех. паспорту №1) на улицу менее 0,8 м., фактически 0,78 м., чем нарушены требования ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- дверь эвакуационного выхода ведущего из коридора (по тех. паспорту помещение № 1) непосредственно на улицу открывается не по направлению выхода из здания, установлена дополнительная металлическая дверь, чем нарушены требования пп ж. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- допускается загромождение пути эвакуации. В коридоре установлены металлические столы, чем нарушены требования пп б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на противопожарной двери помещения электрощитовой отсутствует устройство для самозакрывания, чем нарушены требования п. 7.17 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в коридоре подвала допущено изменение объемно планировочных решений, устроены складские помещения отгороженные ролл ставнями. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». п. 4.3 п. 7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Индикатор дымового пожарного извещателя установленного в женской раздевалке, светится (горит, активирован) красным цветом, чем нарушены требования п.61. Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390;
- ширина пути эвакуации в коридоре, при одностороннем расположении дверей, открывающихся из помещения пожарного поста (комната видеонаблюдения) в коридор, не соответствует установленным требованиям – 1 м. При натурном обмере ширина коридора составила 1,09 м, дверного полотна 0,90 м, следовательно, ширина пути эвакуации уменьшенного на половину ширины дверного полотна составляет 0,64 м., чем нарушены требования п. 6.26*, п. 6.27* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
1 этаж (бистро)
- помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещения обеденного зала, приготовления пищи (кухни), административные помещения, складские помещения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из бистро непосредственно на улицу менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- допускается загромождение пути эвакуации. Перед выходом на лестничную клетку (рядом с кассой) установлен холодильник для напитков, чем нарушены требования пп. б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из бистро (рядом с кассой) на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 57) менее 1,2 м, фактически 0,92м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода с лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) непосредственно на улицу менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на площадке лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) допущено устройство радиаторов отопления выступающих из плоскости стен на высоте от пола менее 2,2 м., фактически 0,19 м., чем нарушены требования п. 6.32* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- допускается загромождение пути эвакуации (по тех. паспорту помещение № 57) на лестничной площадке установлен металлический шкаф, уборочная инвентарь, чем нарушены требования пп б. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- дверь эвакуационного выхода ведущая из лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 57) на улицу открывается не по направлению выхода из здания, установлена дополнительная металлическая дверь, чем нарушены требования пп. ж. п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на улице при высоте лестниц более 45 см, отсутствуют ограждения с перилами, фактически высота лестницы 117 см., чем нарушены требования п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода ведущего из коридора в тамбур менее 1,2 м, фактически 1,03м. (со стороны литера А1), чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в тамбуре эвакуационного выхода (со стороны литера А1) отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- ширина эвакуационного выхода из тамбура менее 1,2 м, фактически 0,91 м. (со стороны литера А1), чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
2 этаж
- помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещения обеденного зала, приготовления пищи (кухни), административные помещения, складские помещения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- кабинет директора не оборудован дымовыми пожарными извещателями. Смонтированы тепловые пожарные извещатели, при этом не правильно выбран тип пожарного извещателя, так как в случае возникновения пожара на его начальной стадии невозможно значительное тепловыделение, чем нарушены требования п.3 (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 12.4. НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
- ширина эвакуационного выхода из обеденного зала № 2 в коридор менее 1,2 м, фактически 0,75м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора (по тех. паспорту помещение № 101) на лестничную клетку менее 1,2 м. фактически 1,05 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- ширина эвакуационного выхода из кабинета управляющего менее 0,8 м. фактически 0,6 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- возле холодного цеха образовавшиеся отверстия в местах пересечения противопожарных преград системами вентиляции не заделаны негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, чем нарушены требования п. 22 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
3 этаж
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 123) менее 1,2 м. фактически 1,08 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- в коридоре возле кабинки № 1 на дымовом пожарном извещателе установлен транспортировочный колпачок. В связи с чем извещатель не обеспечивает своевременное обнаружение задымления., чем нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- в помещении кладовой (подсобное) возле помещения № 3 отсутствуют пожарные извещатели., чем нарушены требования п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- дверь помещения кладовой (подсобное) возле помещения № 3 не имеет требуемый предел огнестойкости, установлена деревянная дверь. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования п.7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- отделка пола пути эвакуации в коридоре выполнена из материала (ламинат) с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- элементы бесчердачного покрытия (настилы) на 3-м этаже обеденного зала № 1 (по тех. паспорту помещение № 105-108) не имеет требуемый предел огнестойкости RE 15., чем нарушены требования п.6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- для отделки части потолка обеденного зала № 1 использован материал (натяжные потолки) с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования п. 6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 6 ст. 134 таб. 29 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из обеденного зала № 1 на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 104) менее 1,2 м. фактически 0,8 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на пути эвакуации из обеденного зала № 1 на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 104) устроен перепад, высотой 12 см., чем нарушены требования п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- дверь помещения кладовой (подсобное) обеденного зала № 1 не имеет требуемый предел огнестойкости, установлена деревянная дверь. Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости., чем нарушены требования п.7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- в помещении кладовой (подсобное) обеденного зала № 1 отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего с 3-го этажа (уютные кабинки) на лестничную клетку (по тех. паспорту помещение №118) менее 1,2 м. фактически 0,7 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
4 этаж
- отделка стен и потолка кафе выполнена из грубой ткани (мешковины). Не представлены документы, подтверждающие требуемые показатели пожарной опасности, чем нарушены требования п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- элементы безчердачного покрытия (настилы) не имеют требуемый предел огнестойкости RE 15, чем нарушены требования п.6.18* таб.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций. При визуальном осмотре следов обработки не обнаружено Акты (протокол) проверки не представлены, чем нарушены требования п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;
- на путях эвакуации с антресоли установлена криволинейная лестница (забежные ступени), чем нарушены требования п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- под лестничным маршем антресоли устроено подсобное помещение. Допускается хранение картонных коробок, красок, чем нарушены требования пп. к п. 23 Правил противопожарного режима Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора на левую лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 132) менее 1,2 м. фактически 1,09 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора 4-го этажа на правую лестничную клетку (по тех. паспорту помещение № 130) менее 1,2 м, фактически 1,16 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;
- на лестнице лестничной клетки (по тех. паспорту помещение № 130) допущено устройство ступеней с различной высотой, высота ступеней 16см, 18см, 20см, 25см., чем нарушены требования п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Вышеуказанные нарушения напрямую могут привести к возникновению пожара, а также непосредственно влияют на возможность своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Выявленные нарушения подтвердил главный государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Валеев Т.Ф., привлеченный для проведения проверки в качестве специалиста, а также в акте проверки прокуратуры Октябрьского района г. Уфы.
Установлено и сторонами не оспаривалось, что нарушения об антитеррористической и пожарной безопасности в здании ресторана «Новое Лидо» ответчиками не устранены, что подтверждается представленные в материалами дела доказательствами. Также в судебном заседании ответчиками данный факт подтверждался и ответчики исковые требованиями признавали частично.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.
В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.
В соответствии с пунктами «а», «в» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по террористическим актом понимается - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в том числе в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.
Как указано в пункте 1 Обзора правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара. Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов.
Проведенной проверкой установлено, что ответчиками в ресторане «Новое Лидо» осуществляется деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.
В связи с чем выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
В силу ст. 34 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании ресторана «Новое Лидо», используемом ответчиками является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей ресторана «<данные изъяты>».
Деятельность ресторана «<данные изъяты>» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений. Ходатайств о назначении экспертизы не поступало.
Ответчиками представлены документы, согласно которым нарушения противопожарной безопасности устраняются. Данные документы свидетельствует лишь о том, что ответчиками предпринимаются меры по устранению нарушений противопожарной безопасности.
Данные доводы ответчиков для суда не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о, том, что бездействие ответчиков, которое выразилось в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в ресторане «Новое Лидо» расположенного по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку неисполнение требований ответчиками противопожарного законодательства нарушает права граждан, нарушает конституционное право на жизнь, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу закона устранение возлагается на ответчиков как на собственников и арендаторов нежилого помещения, которое не исполняются ответчиками надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Уфы, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Мисон», [СКРЫТО] И.Ф., ООО «Кундавелл» о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности здания незаконным.
Признать бездействие собственника здания, расположенного по адресу: <адрес> – [СКРЫТО] И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и организации осуществляющей временное владение и пользование указанным зданием – ООО «Мисон», ООО «Кундавелл», выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности здания расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать [СКРЫТО] И.Ф., ООО «Мисон» и ООО «Кундавелл» приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы суд в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.
Решение суда в окончательной форме изготовлено «10» октября 2018 года.
Председательствующий судья: Гибадатов У.И.
