Дело № 2-2826/2018 ~ М-2292/2018, первая инстанция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Кучукбаевой Ю.Р.,

с участием: истца [СКРЫТО] А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома домом блокированной застройки и признании права собственности,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] А.Х. обратился к Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просит признать жилой дом домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков; признать за [СКРЫТО] А.Х. право собственности на блок № 1 общей площадью 128 кв.м, включающий в себя помещения на 1-м этаже: №№ 1, 2, 3, 4, на 2-м этаже: №№ 9, 10, расположенный в доме по адресу: <адрес>, квартал 5, участок №.

В обоснование требований указано, что истец [СКРЫТО] А.Х. и третье лицо ФИО1 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м по адресу: <адрес>, квартал 5, участок №.

Истцом своими силами и за счет собственных денежных средств, а также с участием третьего лица было осуществлено строительство двухэтажного кирпичного дома общей площадью 255,6 кв.м, состоящего из двух блоков для проживания одной семьи в каждом блоке отдельно, построенного из облицовочного красного и желтого полуторного кирпича, шлакоблока, утеплителя, плит перекрытия и других материалов.

Истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, но ему было отказано. Считает, что основания для регистрации права собственности имеются, поскольку дом соответствует строительным правилам и нормам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить по приведенным в заявлении доводам и основаниям.

Представитель Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от ДД.ММ.ГГГГ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

жилой дом, часть жилого дома;

квартира, часть квартиры;

комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец и третье лицо на основании договора купли- продажи б/н от 19.07.2012г. являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 02:55:040610:1032 площадью 1504 кв.м по адресу: <адрес>, квартал 5, участок №.

Согласно выписке ЕГРН от 10.10.2017г. разрешенное использование земельного участка является блокированная жилая застройка количеством надземных этажей не более трех.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке имеется жилой дом площадью 255,6 кв.м, который включает в себя: первый этаж- помещения №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, второй этаж- помещения №№, 10, 11, 12.

Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: к отдельно стоящим жилым домам относятся дома, с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; к многоквартирным домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в пункте 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки)- это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ог-<адрес> "О статусе жилого дома блокированной застройки" указано, что... Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод самовольно возведенного объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГК истцу отказано, поскольку истцом не представлен надлежащий пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод самовольно возведенного объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано, поскольку отсутствует разрешение на строительство жилого дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, и из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ООО «Партнер-Уфа» следует, что обследуемый объект- жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, квартал 5, участок 1, соответствует строительно-техническим, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим действующим нормам и правилам; правилам пожарной безопасности в части требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Трещин, прогибов и деформаций, превышающих нормативные не выявлено. Обеспечена надежная и безопасная эксплуатация данного жилого дома. Жилой дом угрозу жизни и здоровью людей не создает, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Возведенный жилой дом является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков.

Техническое заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, не приведено.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст. 43 правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ № от 22.08.2009г. Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для соответствующих территориальных зон указывается, что жилая зона Ж-1 подходит для блокированной жилой застройки количеством надземных этажей не более чем три.

Размещение жилого дома блокированной застройки в указанной зоне соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка.

В соответствии со ст. 45 Правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ № от 22.08.2009г. Предельные (минимальные) размеры земельных участков жилой зоне Ж-1 для разрешенного использования «Блокированная жилая застройка количеством надземных этажей не более, чем три составляет 200 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, учитывая, что истцом представлены доказательства в обоснование законного использования земельного участка, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей, признание права собственности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает, что данная постройка может быть узаконена. У суда также не возникают сомнения в части отнесения возведенного строения к категории домов блокированной застройки, что прямо следует из представленного технического заключения эксперта.

Обстоятельств, указанных в п.3 ст. 222 ГПК РФ, при которых право собственности на самовольные постройки не может быть признано, в данном случае не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования [СКРЫТО] А.Х. суд находит подлежащими удовлетворению.

Поскольку истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не в полном объеме, соответственно с истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 541,50 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования [СКРЫТО] А.Х. удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 5, участок № общей площадью 255,6 кв.м домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков.

Признать за [СКРЫТО] А.Х. право собственности на блок № общей площадью 128 кв.м., включающий в себя помещения на 1-м этаже: №№, 2, 3, 4, на 2-м этаже: №№ 9,10, в доме блокированной застройки по адресу: <адрес>, квартал 5, участок №.

Взыскать с [СКРЫТО] А.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину № рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2018 года.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова