Дело № 2-1274/2016 (2-12299/2015;) ~ М-12143/2015, первая инстанция

Дело № 2- 1274/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи НурисламовойР.Р.,

при секретаре Беляевой Н.,

сучастием представителя истца- Суханова С.В.,(доверенность № 9Д- 4993 от 30 ноября 2015 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

[СКРЫТО] Р.М. обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, в которомпросит признать за ним право собственности на самовольно возведённую постройку- нежилое одноэтажное здание- магазин, общей площадью 396 кв.м, литер А, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что ему на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 934 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Местоположение <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка согласно кадастровому паспорту- магазины товаров первой необходимости, универсамы. За счёт собственных средств, но без получения предусмотренного законом разрешения на строительство, истцом было построено нежилое одноэтажное здание- магазин, общей площадью 396 кв.м, литер А, инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом, выданным ТУ ГУП БТИ РБ ДД.ММ.ГГГГ. В целях оформления документов на нежилое здание истцом в ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ было заказано Градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 указанного заключения сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента г.Уфы. В том же пункте заключения указано, что признание права собственности на самовольно возведенную постройку следует производить в установленном действующим законодательством порядке. Истец обращался с соответствующими заявлениями в Администрацию Октябрьского района г.Уфы РБ, в Администрацию ГО г.Уфа РБ, в ответах на которые ему было рекомендовано признавать право собственности в судебном порядке.

Истец [СКРЫТО] Р.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- Администрации ГО г.Уфа РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещёны надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представили и не просили об отложении рассмотрения дела..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия истца и ответчика.

В судебном заседании представитель истца Суханов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, вид разрешенного использования участка соответствует постройке, целевое назначение земельного участка истцом соблюдено, в территориальной зоне Ж- 1 возможно возведение таких объектов. Согласно п.4 градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного ГУ Архитектуры и градостроительства г.Уфы РБ, сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента г.Уфы. Согласно Заключению об оценке технического состояния отдельно стоящего одноэтажного нежилого строения, изготовленному ССП УГНТУ ХНИЛ «УГЦ Стройтехэкспертиза», основные несущие и ограждающие строительные конструкции здания в целом находятся в работоспособном техническом состоянии, прочность и устойчивость строительных конструкций обеспечиваются. Здание соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, материалы, используемые при строительстве здания, не имеют вредного радиационного воздействия, использование здания для целей торговли возможно без ограничений.

В подтверждение того, что здание построено без нарушений строительных норм и правил истцом также было получено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр судебных экспертиз Республики Башкортостан» Егоркина Н.С., согласно которому конструкции крыш и кровли здания, а также стен и фундамента находятся в работоспособном состоянии, здание не создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем, и иных лиц.

Суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в компетенцию государственного пожарного надзора не входит выдача заключений о пожарной безопасности сдаваемых в эксплуатацию объектов.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиком указанные доказательства не оспаривались и не опровергнуты. Какие- либо данные, свидетельствующие о нарушении градостроительных или строительно- технических норм при возведении здания магазина ответчиком в суд не представлено. Ответчик также не представил данные о том, что сохранение самовольной постройки может угрожать жизни и здоровью граждан, либо нарушает чьи- либо интересы.

Кроме того, суд учитывает результаты проведённой по делу судебной строительно- технической экспертизы ООО «Центр судебных экспертиз Республики Башкортостан», в которой подтверждены ранее установленные факты соответствия построенного здания строительным нормам и правилам, и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенное истцом здание- магазина, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4- 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4- 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, истец был вправе возвести на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, магазин товаров первой необходимости.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан,- ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Истец обращался с заявлением о согласовании Градостроительного заключения в Администрацию Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, им был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором в согласовании было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Кроме того, истец обращался с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Администрацию ГО г.Уфа РБ, на что им был получен ответ №н от ДД.ММ.ГГГГ., в котором также рекомендуется обратиться в суд.

Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что истец принимал меры к легализации самовольной постройки, но ему было отказано в получении правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в исковых требованиях и иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Р.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостано признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Р.М. право собственности на нежилое одноэтажное здание- <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова