Дело № 12-782/2018, апелляция

дело № 12-782/2018

РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МКК «Джет Мани Микрофинанс» Новикова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель С.Г. Габдулхакова от 13 апреля 2018 года №55-93/18, которым

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» (<данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель С.Г. Габдулхакова от 13 апреля 2018 года №55-93/18, Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, заявитель подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что в действиях Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ С.Г. Габдулхаков полагал вину Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» установленной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено при рассмотрении дела, отделом муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером квартала 02:55:020502, площадью 35 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка №191/о от 26.01.2018. согласно которого установлено, что земельный

участок с кадастровым номером квартала 02:55:020502 площадью 25 кв.м используется для размещения нестационарного объекта по оказанию услуг микрофинансирования и киоск по продаже фастфуда «Халяль». Площадь самовольного занятия составляет 25 кв.м.

Государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель 10.04.2018 в 11 час.00 мин. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК«Джет Микрофинанс» по признакам совершения административного правонарушения предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В связи с необходимостью представления доказательств, Управление поручае7 государственному инспектору Республики Башкортостан по использованию и охране земель, старшему специалисту 1 разряда отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Хамзина P.P. провести административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером квартала 02:55:20502, расположенного по адресу: <адрес>, используемой ООО МКК«ФИО1 ФИО1» для размещения нестационарного объекта по оказанию услуг микрофинансирования.

На основании ст.8.3 Федерального закона №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон), ст.71.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 №251 и в связи рассмотрением поступившего материала (Акт осмотра и установления фактического ( использования земельного участка от 26.01.2018 № 191 /о) от 12.02.2018 № 1654 (вх, Управления № 04941 от 15.02.2018) УЗИО г.Уфы о привлечении ООО МКК«Джет Микрофинанс» (ИНН 5042119198, ОГРН 111504200353-7) в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с этим Управлением вынесено задание № 33 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от принято решение о проведении административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером квартала 02:55:020502, расположенного по адресу: <адрес>, используемой ООО МКК«Джет Микрофинанс» для размещения нестационарного объекта по оказанию услуг микрофинансирования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 №251 «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений».

13.04.2018 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером квартала 02:55:020502, на площади 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по результатом которых выявлены признаки нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Установлен факт, при административном обследовании земельного участка с кадастровым номером квартала 02:55:020502, где установлено, факт самовольного занятия муниципальной земли с кадастровым номером квартала общей площадью 12,4 кв.м. Выявлено признаки нарушения при административном обследовании земельного участка с кадастровым номером квартала 02:55:020502, где установлено признаки нарушения земельного законодательства ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок площадью 12,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером квартала 02:55:020502 используются ООО МКК«Джет Микрофинанс», без прав на землю.

Факт совершения ООО МКК «Джет Микрофинанс» административного правонарушения достоверно подтвержден представленными в дело доказательствами, которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к обоснованному выводу о виновности ООО МКК «Джет Микрофинанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО МКК «Джет Микрофинанс» отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, действия ООО МКК «Джет Микрофинанс» правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Доводы жалобы ООО МКК «Джет Микрофинанс» о том, что правонарушение, которое им вменяется выявлено 26.01.2018 г., что подтверждено Актом и постановление о привлечении к ответственности рассмотрено должностным лицом 13.04.2018 г., то есть за пределами установленного срока, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании Закона. Так, административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО МКК «Джет Микрофинанс» к административной ответственности) в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой не имеется.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель С.Г. Габдулхакова от 13 апреля 2018 года №55-93/18 в отношении Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Джет Микрофинанс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р. Багаутдинов