Дело № 12-78/2017 (12-1460/2016;), апелляция

дело№12-78/2016

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2017 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Каримова И.М., представителя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору Нургалиевой Э.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова И.М. на постановление Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору от 12 декабря 2016 года, которым

Каримов И.М., председатель правления ТСЖ «Искра», проживающий по адресу: <адрес>,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Каримов И.М., являющийся должностным лицом- председателем правления ТСЖ «Искра» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, Каримов И.М. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что вина в совершении правонарушения ТСЖ «Искра» отсутствует, а председатель правления ТСЖ не является субъектом правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору, в судебном заседании с жалобой не согласилась, считала вину Каримова И.М. доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

На основании ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 29 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 с. 161 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно преамбуле "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, настоящие Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество), а согласно п. 6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. Если расчеты за потребляемую в многоквартирном доме тепловую энергию осуществляются с учетом величины тепловой нагрузки, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано определить величину тепловой нагрузки при соблюдении установленных требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил и произвести иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия в целях оптимизации расходов собственников помещений в многоквартирном доме на оплату тепловой энергии. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информацию о проводимых в соответствии с требованиями настоящей части действиях или об отсутствии возможности их проведения по технологическим причинам (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

Установлено, что являясь должностным лицом, председатель правления ТСЖ «Искра» Каримов И.М. не принял необходимых мер, направленных на обеспечение соблюдения ТСЖ «Искра» своих обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 13 октября 2016 года, справкой №1 по результатам проведения совместной проверки Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы и Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзоруот 27 октября 2016 года, амитом повторного допуска от 19 октября 2016 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 ноября 2016 года.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, прихожу к выводу о доказанности вины председателя правления ТСЖ «Искра» Каримова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

Действия председателя правления ТСЖ «Искра» Каримова И.М. были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 261-ФЗ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии у товарищества, как у ответственного лица за содержание многоквартирного дома, ненадлежащей эксплуатации узла учета тепловой энергии дома, выразившейся в отсутствии пломбировки тепловычислителя и расходомеров, непринятии мер по допуску узла учета в эксплуатацию на период 2016-2017г.г., что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Каримов И.М. не является субъектом правонарушения являются несостоятельными и противоречат п. 16 Устава ТСЖ «Искра».

Факт совершения Каримовым И.М. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

При этом суд усматривает, что Каримову И.М. назначено соразмерное содеянному минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Малозначительным данное правонарушение, не является.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору от 12 декабря 2016 года в отношении Каримова И.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова