Дело № 5-64/2019, первая инстанция

5-64/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гималетдинов А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г.В.М., его представителя по устному ходатайству А.Д.Ю.,

представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (органа, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении) – начальника отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Л.И.И, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - менеджера ООО «Глобал Фуд Уфа» Г.В.М.

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – менеджер ООО «Глобал Фуд Уфа» Г.В.М. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - менеджер ООО «Глобал Фуд Уфа» Г.В.М., представитель А.Д.Ю. просили ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан С.Л.Г,, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

На рассмотрение дела явился представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (орган, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении) – начальник отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Л.И.И,, который в судебном заседании просил привлечь Г.В.М. к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие специалиста-эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия С.Л.Г,

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав участников рассмотрения дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Согласно ч.1 ст.47.3 вышеуказанного закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что здание, расположенное по адресу: г. <адрес>), (угловой) является объектом культурного наследия под наименованием «Усадьба Поповых с воротами: Главный дом».

Объект переудтвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории РБ, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем помещения площадью 221,4 кв.м и № является Х.А.Р, (собственность, №, № от ДД.ММ.ГГГГ), предпринимательскую и хозяйственную деятельность в данном помещении, где размещено кафе KFC осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Фуд Уфа».

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель Х.А.Р, (арендодатель) передала в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Фуд Уфа» (арендатору) нежилые помещения первого этажа общей площадью 221,4 кв.м: №№ и второго этажа общей площадью 104,3 кв.м.: №№ для организации предприятия быстрого обслуживания под товарным знаком «KFC». Срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Фуд Уфа» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В ходе проверки рассмотрены документы, представленные Обществом с ограниченной ответственностью «Глобал Фуд Уфа», а также документы, имеющиеся в распоряжении Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по итогам мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Поповых с воротами: Главный дом», расположенного по адресу: г. <адрес>), (угловой) на основании задания Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: на первом этаже Объекта на фасаде размещены следующие вывески: KFC (консольная выносная вывеска со стороны <адрес>); на момент осмотра на Объекте со стороны <адрес>, где размещена вывеска KFC проводились работы: внутри здания работали рабочие; со внутридворовой части Объекта со стороны <адрес> лежат строительные доски, строительные мешки; у окон второго этажа со стороны <адрес> установлены пластиковые окна (оконное остекление полностью изменено); у замененных окон отсутствуют сандрики; со внутридворовой части на фасаде Объекта размещены три вентиляционные трубы.

Вышеизложенные нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении «Усадьбы Поповых с воротами: Главный дом», как объекта культурного наследия являются основанием для привлечения Г.В.М. к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения и виновность Г.В.М. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

Учитывая совершения административного правонарушения впервые, а также отсутствие наступления неблагоприятных последствий, суд на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - менеджера ООО «Глобал Фуд Уфа» Г.В.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : А.М. Гималетдинов