Дело № 5-3/2019 (5-298/2018;), первая инстанция

дело №5-3/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности

04 февраля 2019 года город Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

рассмотрев в порядке подготовке материал дела об административном правонарушении, поступивший от старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ Мавлиханова Л.Р., по факту совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «БСК-№1»,

У С Т А Н О В И Л:

При проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: РБ, <адрес>, установлено, что директор ООО «БСК-№1» Кайгулов Р.Р. привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в ООО «БСК-№1» гражданина <адрес> Гуфронова М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствует патент на работу, выданный УВМ МВД по РБ, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Так, старшим инспектором ОИК УВМ МВД по РБ Мавлихановым Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении №/МАВ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «БСК-№1».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес регистрации ООО «БСК-№1» по № является <адрес>.

Лица, участвующие в производстве, на подготовку не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив и изучив материал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В абзаце третьем п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, в вину юридического лица ООО «БСК-№1» вменено привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего в ООО «БСК-№1» гражданина <адрес> Гуфронова М.М. Данная обязанность предусмотрена п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ООО «БСК-№1», выражена в бездействии юридическим лицом в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности. Следовательно, территориальная подсудность данного дела определяется местом нахождения юридического лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении адресом (регистрации) юридического лица ООО «БСК-№1» является <адрес> 2, находящимся в районе территориальной подсудности Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

материал дела об административном правонарушении, поступивший от старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ Мавлиханова Л.Р., по факту совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «БСК-№1» направить для рассмотрения по подведомственности в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова