Дело № 5-175/2019, первая инстанция

дело №5-175/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № выдан отделом УФМС России по РБ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован: <адрес>

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ИП [СКРЫТО] Р. Р.,

УСТАНОВИЛ:

специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Перминой Г.Я. от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

На основании проведенной проверки Управление Роспотребнадзора по РБ просит привлечь ИП [СКРЫТО] Р. Р. к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] Р.Р. просил отказать в возбуждении административного дела, назначить административный штраф.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. Перминой № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки центра паровых коктейлей ИП [СКРЫТО] Р. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 15-50 по адресу: 450076, <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - выброс системой В10 организован на уровне первого и второго этажа с противоположной стороны здания, под окнами офисных помещений, что может повлиять на условия пребывания в офисных помещениях.

При изучении 28.05.2019 в 16-00 экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 27.05.2019 г. №03-8766 выявлены несоответствия:

- п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- выброс системой В10 организован на уровне первого и второго этажа с противоположной стороны здания, под окнами офисных помещений, что может повлиять на условия пребывания в офисных помещениях.

Согласно п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлено, что при размещении организаций общественного питания во встроено- пристроенных к жилым зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться предельно-допустимых концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. При этом, не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых дом помещениях и зданиях иного назначения. _

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностей плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Однако шахта вытяжной вентиляции помещения ИП [СКРЫТО] Р.Р. организована на уровне первого и второго этажа с противоположной стороны здания, под окнами офисных помещений, а не выше поверхности плоской кровли бизнес центра «Пушкинский» на должную высоту не менее 1 м. В связи с чем удаление выбросов, в том числе дыма, вытяжной вентиляции осуществляется на территорию и проникает офисные помещения бизнес центра «Пушкинский».

Таким образом, нарушаются обязательные требования п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питан; изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственно сырья».

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица [СКРЫТО] Р.Р. в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2018.

Вина ИП [СКРЫТО] Р.Р. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ, доказана материалами административного дела: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), несоблюден обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещении оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человек угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарные эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001г.) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (Собрание законодательств Российской Федерации, 1999, № 14, ст.1650).

В виду отсутствия должным образом установленной системы вентиляционной оборудования на предприятии общественного питания, систематическое вдыхание воздуха с содержанием гари и дыма, вызывает проблемы с легкими, воспаление горла слезотечение и сухость глаз.

Возникают такие заболевания как заболевания дыхательных путей, астма эмфизема легких, а также хронические аллергии. Возможны отсроченные последствия вдыхания воздуха с гарью и дымом. Наиболее восприимчивыми к возникновению заболеваний являются дети.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные
предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание,
водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологическь требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Ответственным за выявленные нарушения является ИП [СКРЫТО] Р.Р., которым нарушены обязательные требования санитарно -эпидемиологических правил.

Доказательства согласуются между собой и не вызывают у суда сомнения.

Таким образом, своими действиями ИП [СКРЫТО] Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, по делу не имеется.

Доводы ИП [СКРЫТО] Р.Р. о невозможности привлечения к административной ответственности ввиду устранения нарушений подлежат отклонению за их несостоятельностью.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.

В силу статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжение от 23.04.2019 № 1455 о проведении проверки принято Управлением Роспотребнадзора в связи с поступлением обращения сотрудников АО «Форд Диалог», ООО «Полифорт», ООО «Управляющая компания «Пвшкинский» о нарушении прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 16, подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено составление по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) акта и выдача в случае выявления при проведении проверки нарушений предписания об их устранении.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований законодательства выдано в рамках компетенции и во исполнение требований, установленных статьями 2 и 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ИП [СКРЫТО] Р.Р. не опровергнуты факты нарушения им санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе проверки, более того они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, подтверждающих наличие в действиях ИП состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень опасности выявленных нарушений здоровью людей, суду не представлено данных о привлечении ранее ИП [СКРЫТО] Р.Р. к административной ответственности, в связи с чем, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, наказание в виде административного приостановления деятельности является справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному. Назначение ИП [СКРЫТО] Р. Р. наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Как следует из представленных материалов, назначенное ИП [СКРЫТО] Р. Р. наказание определено в пределах санкции 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ и не является максимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] Р. Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности центра паровых коктейлей «Colorado», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, с момента фактического приостановления деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] Р. Р. устранить все выявленные нарушения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова