Дело № 2а-650/2019 ~ М-40/2019, первая инстанция

Дело № 2-650/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

с участием представителя истца – Кудрявцева В.Е., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. А. к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа город Уфа о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам городского округа город Уфа в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом с последующим предоставлением ему земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности на Администрацию городского округа города Уфы, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа утвердить схему расположения земельного участка под гаражным боксом с последующим предоставлением ему земельного участка в собственность за плату,

установил:

[СКРЫТО] А. А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Уфа, Управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на Администрацию городского округа города Уфы, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа утвердить схему расположения земельного участка под гаражным боксом № в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: <адрес> с последующим предоставлением ему земельного участка, в собственность за плату. В обоснование иска истец указал, что является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов, выданной истцу председателем Сахнюком А.П.

В адрес заявителя Администрация Городского округа г. Уфа Управление по земельным ресурсам был направлен ответ о том, что в утверждении схемы расположения земельного участка с предоставлением земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату, не представляется возможным. Отказ мотивирован тем, что согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 (шести) этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет 1400 (тысяча четыреста) квадратных метра.

Истец считает, что основания, указанные в ответе Администрации ГО г. Уфа не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, так как право [СКРЫТО] А.А., на гаражный бокс никем не оспаривалось, гаражный бокс был построен на отведённом кооперативу земельном участке, с момента постройки гаражного бокса №, и по настоящее время произошло значительное время и несмотря на это, уполномоченные на то государственные органы, при наличии нарушений, указанных в ответе Администрации ГО г. Уфа, не поставили вопрос о сносе этого гаражного бокса; на момент получения разрешения на строительство, принятие истца в члены гаражного кооператива, возведение гаража, государство в лице своих уполномоченных органов не отменило решение по использованию указанного земельного участка для возведения на нем гаража истца. Тем самым данные основания не могут ограничивать право гражданина на выкуп спорного земельного участка.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельный участки в соответствии с настоящим кодексом.

Статья 39.20 указанного выше кодекса также указывает на то, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец [СКРЫТО] А.А. в суд не явился, о месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия. Представитель [СКРЫТО] А.А. - Кудрявцев В.Е., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования в части обязательства Администрации городского округа города Уфы, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа утвердить схему расположения земельного участка по гаражным боксом № в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенного по адресу <адрес>, поддержал и просил удовлетворить. От исковых требований в части признания незаконным отказа Администрации городского округа города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ отказался.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Урмантаева Г.Р. действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - гаражный автокооператив «Авиатор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в гаражном автокооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается также справкой об отсутствии задолженности ГК «Авиатор» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке, который в свою очередь поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Также согласно статье 39.20 указывает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 3 статьи 28 которого, собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии со статьёй 2 пунктами 1 и 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 июля 2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками, расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, т.е., граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретения таких земельных участков в собственность.

Истец – [СКРЫТО] А.А. ДД.ММ.ГГГГ как собственник гаража обратился в Администрацию городского округа г. Уфы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В адрес заявителя Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом №, в гаражном кооперативе «Авиатор», расположенного по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что и предоставление земельного участка в собственность под гаражным боксом №, не представляется возможным, ввиду того, что согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Дополнительно, администрация уведомила, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, данный участок расположен в зоне Ж-З-для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 (шести) этажей, где минимальная площадь земельного участка составляет 1400 (тысяча четыреста) квадратных метра.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ответчиком - Администрацией городского округа г. Уфа должны были быть представлены доказательства утверждения проекта межевания, либо наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию участка (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что установленных пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отнесения спорного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, не имеется, также не имеется документов, подтверждающих основания для отказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет ввиду того, что был получен отказ Администрации ГО г. Уфа, Управления земельных и имущественных отношений. Следовательно, истец, [СКРЫТО] А.А. не имеет возможности в полной мере воспользоваться своими правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, и обратился в суд за восстановлением нарушенных прав.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ решение об осуществлении кадастрового учета принимает орган кадастрового учёта. После рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учёт земельного участка, органом кадастрового учёта может быть принято решение об осуществлении государственного кадастрового учёта.

В Российской Федерации оборотоспособность земельных участков, определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со статьёй 260 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограниченные в обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих исключительных случаях не допускается отказ в предоставлении в собственность физических и юридических лиц участков ограниченных в обороте земель (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Суд установил, что ограничений не зарегистрировано, что подтверждается ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ответчики не предоставили актуальных и подтвержденных сведений, что данный участок изъят из оборота, так как в РФ оборотоспособность земельных участков определяется в соответствии с земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством, а, следовательно, может быть передан истцу в собственность.

Статья 28 Земельного кодекса РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан, как принятие уполномоченным органом решения о нахождении участка на территории перспективной застройки квартала. Законом не установлено каких- либо запретов на реализацию права оформления земельного участка в собственность.

По смыслу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приватизации земельного участка принимает решение о предоставлении участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Также это отражено в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 3 статьи 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

При этом рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Наряду с этим, предусмотрен порядок последовательности оформления участка в собственность за плату, и заключение договора, является конечным этапом, входящим в компетенцию ответчиков.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности утвердить схему расположения земельного участка для получения истцом выписки о постановке земельного участка на кадастровый учет для последующего выкупа земельного участка в собственность за плату.

На участке с кадастровым номером №, предназначенном для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, размером 17 646 квадратных метра, находятся гаражные боксы, земельные участки под которыми на данный момент уже находятся в частной собственности.

Зона Ж-3 предполагает размещение гаражных боксов, так как они являются вспомогательным видом построек, что отражено в Градостроительном Регламенте города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что гаражный кооператив «Авиатор» был образован до вступления в силу данного Регламента, так как гаражный кооператив, судя по выписке из ЕГРЮЛ, образован ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной под гаражным боксом № в Автокооперативе «Авиатор», находящимся по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа города Уфа обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом №, в Гаражном Автокооперативе «Авиатор», расположенном по адресу: <адрес>:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов