Дело № 2а-3907/2018 ~ М-3410/2018, первая инстанция

2-3907/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 декабря 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием представителя истца Ю.И.Ш. – Ю.Д.А.,

представителя ответчиков – Администрации Ленинского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа РБ И.А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ю.И.Ш. к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ю.И.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истцом получено письмо Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором сообщалось следующее:

«И.Ш.! Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан уведомляет, что Вы сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (протокол комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. №)».

Самого этого протокола или выписки из него, касающейся решения о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма он не получал.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. № истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрации Ленинского района ГО город Уфа РБ, как инвалид общего заболевания. В настоящее время он проживаю в жилом помещении по адресу <адрес>, вместе с ним в этом помещении проживают несколько родственников.

Истец является инвалидом третьей группы с диагнозом «эпилепсия», что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Ответчику истцом было предоставлено Заключение ГБУЗ Поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым было установлено, что он страдает заболеванием, которое согласно приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Получение ответчиком этой справки подтверждается Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, которые принадлежит его отцу и имеет площадь 40 кв.м. Вместе с ним в этом доме проживают четыре его родственника.

Следовательно, единица площади, приходящаяся на каждого проживающего в том числе на истца, составляет около 8 кв.м., и таким образом соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной Решением Совета ГО горе Уфа № от ДД.ММ.ГГГГг. - менее 12 кв. м общей площади на одного человека

Таким образом, истец считает, что относится к числу нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма и обжалуемым решением нарушено его право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, нуждающимся которым я являюсь в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, указав, что упоминаемый в обжалуемом решении факт наличия у его брата Ю.А.Ш. в собственности жилого дома в <адрес> для оценки моей недвижимости в улучшении жилищных условий правового значения не имеет, так как указанный дом находится вне пределов ГО <адрес> РБ, в ином, не входящем в его состав муниципальном образовании, в указанном доме истец не проживает, его брат Ю.А.Ш. и истец совершеннолетние дееспособные граждане, являющиеся самостоятельными и равноправными участниками гражданского оборота, обладающие гражданскими правами, в том числе правом собственности, независимо друг от друга, и прав на принадлежащее ему имущество, истец не имеет.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на ответчика расходы по госпошлине.

В судебном заседании представитель истца Ю.И.Ш. – Ю.Д.А., требования, указанные с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить.

Судом, в ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчика привлек Администрацию ГО г. Уфа РБ.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа И.А.Д. в удовлетворении требований просил отказать.

Истец Ю.И.Ш. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что истец Ю.И.Ш. является инвалидом третьей группы с детства, что подтверждается справкой серии №

До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая).

Ю.И.Ш. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления главы Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно учетной карточке очередника на получение жилого помещения, в очереди состоял под номером №.Согласно справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: Ю.Ш.Т., Ю.Р.К,, Ю.А.Ф., Ю.В.Т., Ю.С.А,

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федераций малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся 5 жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов ъ соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.П.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В то же время при обращении истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, наличие иных жилых помещений в собственности Ю.А.Ш. (брат истца) не было учтено.

При этом только наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, распоряжению Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ю.И.Ш. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой им оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, что было разъяснено административному истцу в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так из справки о регистрации МУП ЕКРЦ ГО г. Уфа РБ Ленинский район отделение «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Ю.И.Ш. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Совместно с Ю.И.Ш. в указанном доме проживают его отец - Ю.Ш.Т., мать - Ю.Р.К,, невестка- Ю.А.Ф., племянник- Ю.С.А,, дядя Ю.В.Т.

Ю.И.Ш., а также Ю.Р.К,, Ю.А.Ф., Ю.С.А,, Ю.Ш.Т. в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № брат истца - Ю.А.Ш. имеет в собственности жилой дом площадью 219,1 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д. Новоабдуллино, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и квартиру площадью 66,2 кв.м., расположенную по адресу: РБ, <адрес>.

Письменных доказательств об отдельном проживании Ю.А.Ш., на момент вынесения оспариваемого решения, иных доказательств проживания разными семьями с братом, в том числе раздельное ведение хозяйства, определение порядка пользования жилым домом либо выдела в натуре доли в праве собственности, либо иных доказательств материалы дела не содержат. В то же время кровное родство, совместное проживание в одном жилом помещение не позволяет признать проживающих в жилом доме лиц разными семьями.

Таким образом, решение принято компетентным органом местного самоуправления в соответствии с законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения, при рассмотрении не установлен, факт нарушения действиями ответчика прав и законных интересов истца, не нашло своего законного подтверждения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении искового заявления Ю.И.Ш.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ю.И.Ш. к ФИО2 <адрес> ГО <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов