Дело № 2а-2673/2017 ~ М-2086/2017, первая инстанция

Дело №а-2673/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мутьевой А.Ю.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Ж.А.,

представителя административного ответчика МБОУ «Гимназия №» ФИО8,

представителя административного ответчика директора МБОУ «Гимназия №» ФИО2 - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Ж.А.. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконными положения, решения,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Ж.А. обратилась в суд с административным иском к МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ, директору МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 о признании незаконными положения, решения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление на имя директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 о предоставлении ее дочери индивидуального учебного плана на 2017 - 2018 учебный год. Директором МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее и несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе перевести ее дочь на обучение по индивидуальному учебному плану. Мотивом для принятия вышеуказанного решения послужило то, что обучение по индивидуальному учебному плану осуществляется на основе «Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в МБОУ «Гимназия №» ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.11 Положения обучение по индивидуальному учебному плану может быть организовано для учащихся: с устойчивой дезадаптацией к школе и неспособностью к усвоению образовательных программ в условиях большого детского коллектива; с ограниченными возможностями здоровья; обучающихся на дому на основании справки врачебной комиссии; имеющих академическую задолженность. Вышеуказанное Положение из-за неполного включения оснований для обучения по индивидуальному плану вступает в противоречие с 273 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании РФ», поскольку п.3 ч.1 ст.34; п.23 ст.2 данного ФЗ наделяет учащихся правом на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами, а именно урезает объем прав. Ограничение прав считается незаконным. Поскольку «Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану», в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в МБОУ «Гимназия №» ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит положениям 273 - ФЗ ( п.4 ст.30; п.3 ч.1 ст.34) от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании РФ», должны применяться положения Федерального закона. Просит признать незаконным «Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в МБОУ «Гимназия №» ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным решение директора МБОУ «Гимназия №» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе перевести на обучение по индивидуальному учебному плану; обязать МБОУ «Гимназия №» ГО г.Уфа РБ предоставить индивидуальный учебный план на 2017 - 2018 учебный год, согласно письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МБОУ «Гимназия №» ФИО2

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Ж.А. административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснила, что права [СКРЫТО] Ж.А. не нарушены, в своем административном иске не указано, что действует в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Представитель административного ответчика директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административный ответчик директор МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом требований действующего законодательства, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок рассмотрения обращения граждан закреплен в Федеральном законе отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ж.А. подано заявление на имя директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 о предоставлении ее дочери индивидуального учебного плана на 2017 - 2018 учебный год.

Директором МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе перевести ее дочь на обучение по индивидуальному учебному плану. Мотивом для принятия вышеуказанного решения послужило то, что обучение по индивидуальному учебному плану осуществляется по основе «Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану», в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в МБОУ «Гимназия №» ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.11 Положения обучение по индивидуальному учебному плану может быть организовано для учащихся: с устойчивой дезадаптацией к школе и неспособностью к усвоению образовательных программ в условиях большого детского коллектива; с ограниченными возможностями здоровья; обучающихся на дому на основании справки врачебной комиссии; имеющих академическую задолженность.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Вместе с тем, при распределении бремени доказывания, административный истец должен доказать, какие именно права и свободы административного истца нарушены действиями (бездействием) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Из обращения [СКРЫТО] Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у ее ребенка отсутствует потребность в изучении башкирского языка.

В административном исковом заявлении [СКРЫТО] Ж.А. указывает, что Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в Муниципальному бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан из-за неполного включения оснований для обучения по индивидуальному плану вступает в противоречие с 273 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании РФ», поскольку п.3 ч.1 ст.34; п.23 ст.2 данного ФЗ наделяет учащихся правом на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами, а именно урезает объем прав.

То есть, путем исключения из учебного плана предмета «Башкирский язык» [СКРЫТО] Ж.А. полагала ускорить обучение своей дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, согласно положений Приказа Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1312 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" для составления учебного плана образовательного учреждения, класса, группы, обучающегося при профильном обучении на основе федерального базисного учебного плана, следует: включить в учебный план региональный (национально-региональный) компонент (в объеме 140 часов за два учебных года).

В соответствии с Приказом Минобразования РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 1548 "Об утверждении базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Республики Башкортостан на 2008 - 2009 учебный год" (действующим на день вынесения решения суда) в школах с русским языком обучения как родным изучаются русский язык, русская литература, литература народов России, иностранный язык, башкирский язык как государственный.

Отказ учащегося от предмета в целом действующим законодательством не предусмотрен. Предусмотрены варианты изучения тех или иных предметов на основе индивидуального учебного плана.

Довод административного истца о том, что Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 1.11 указанного Положения не наделяет учащихся правом на ускоренное обучение, является несостоятельным, поскольку действительно перечень оснований для обучения по индивидуальному учебному плану, представленный в п. 1.11 данного Положения не содержит такого основания как возможность ускоренного обучения. Между тем, в иных пунктах вышеприведенного Положения указывается такое основание для перехода на индивидуальный учебный план как возможность ускоренного обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращение [СКРЫТО] Ж.А. рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно и действия в рамках рассматриваемых требований являются законными и обоснованными, не нарушают права и свободы [СКРЫТО] Ж.А.

Также в обращении [СКРЫТО] Ж.А., ответе директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 речь идет о дочери [СКРЫТО] Ж.А. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, когда как административный иск [СКРЫТО] Ж.А. заявлен не в интересах несовершеннолетней ФИО3, а в своих интересах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения прав истца действиями, бездействием ответчиков, ответом директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 а также Положением о прядке обучения по индивидуальному учебному плану от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено, судом не установлено, а потому требования [СКРЫТО] Ж.А. необоснованны и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Ж.А.. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконными Положения о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе по ускоренному обучению в пределах осваиваемой образовательной программы в Муниципальному бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, решения директора МБОУ «Гимназия №» ГО г. Уфа РБ ФИО2 обязании устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова