Дело № 2а-2437/2019 ~ М-1832/2019, первая инстанция

дело № 2а-2437/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

город Уфа 24 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бабаевой Н.И.,

с участием представителя Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан – специалиста-эксперта сектора правовой работы отдела кадровой и правовой работы Шафиковой А.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

рассмотрев на стадии подготовке административное дело по административному исковому заявлению Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обратилось к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указывая, что Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка в рамках государственного надзора в области гражданской обороны, по результатам которой в отношении ответчика составлен акт проверки № от 22.-2.2019, на основании которого выдано предписание с требованием устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец не согласен, просит признать его незаконным.

Судом по собственной инициативе поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по административному делу.

Представитель Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан – специалист-эксперт сектора правовой работы отдела кадровой и правовой работы Шафикова А.И. не поддержала заявленное ходатайство, возражала против удовлетворения.

Стороны извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (п. 1).

Споры о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан-предпринимателей, подлежат разрешению в арбитражном суде (п. 4).

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. 2).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3).

В соответствии с этим п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно, что административным истцом оспаривается предписание Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Учитывая состав участников по настоящему делу и характер правоотношений, принимая во внимание то, что спор возник между юридическими лицами, оспариваемые предписания выданы в связи с необходимостью обеспечения требований законодательства в области гражданской обороны и защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о том, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым производство по данному административному делу прекратить, разъяснив административному истцу о том, что он вправе обратиться за разрешением данного спора в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить, разъяснив административному истцу о том, что он вправе обратиться за разрешением данного спора в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова