Дело № 2-974/2016 (2-7799/2015;) ~ М-7268/2015, первая инстанция

Именем Российской Федерации

31 марта 2016 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием представителя истца Мерзагуловой Л.Ф.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Р. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд с иском к МВД по Республике Башкортостан об исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, мотивируя свои требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>. Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном приказе ему установлена выслуга лет в льготном исчислении 19 лет 05 месяцев 12 дней, с которой он не согласен. В приказе не учтен период его службы в должности начальника ОГИБДД УВД <адрес> в 2012-2013 г. г. в части зачёта в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца службы). В период его службы в указанном промежутке времени в его прямые должностные обязанности входило исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это прямо прописано в п.п. 2.19, 2.20, 2.21, 2.22, 2.24 его должностной инструкции разработанной в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский», утвержденного приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский» ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная должностная инструкция была пересмотрена и принята в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ с исключением из его обязанностей функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, т.е. основания для исполнения им указанных функций возникли с момента назначения на должность начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» ДД.ММ.ГГГГ и прекратили свою силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период его службы в должности начальника ОГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 19 дней), в который он исполнял функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, не пошёл в зачёт выслуги лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца службы). Кроме того, не включен в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) период службы в должности командира отдельного взвода ДПС ОГИБДД УВД <адрес> с 2009 по апрель 2010 года. В обосновании своих доводов ссылается на приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (с учётом приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца [СКРЫТО] Р.Р. – Мерзагуловой Л.Ф. подано дополнение к исковому заявлению, в котором также просит засчитать выслугу лет в льготном исчислении один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции на основании приказов Временной оперативной группировки, ссылаясь при этом на часть 3 пункта «е» Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в соответствии с которой выслуга лет исчисляется один день службы за три дня. На основании изложенного, просит обязать МВД по РБ произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца службы в должности командира отдельного взвода ДПС ОГИБДД УВД <адрес> с 2009 г. по апрель 2011 года. Внести изменения в абзац 2 пункта 1 приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы. Обязать засчитать выслугу лет в льготном исчислении один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции на основании приказов Временной оперативной группировки № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] Р.Р. – Мерзагулова Л.Ф. измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании измененный иск не признала, просила отклонить.

Истец [СКРЫТО] Р.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции [СКРЫТО] Р.Р. был уволен со службы с должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> по п. 13 ч. 3 ст. 82 (в связи с утратой доверия) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 18 лет 10 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 19 лет 05 месяцев 12 дней.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в приказ МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, которая установлена 19 лет 10 месяцев 26 дней.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Анализ положений указанного приказа свидетельствует, о том, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения только лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые включены в Перечень.

Должность начальника подразделения ГИБДД территориального органа МВД России на районном уровне в указанный перечень не включена.

При указанных обстоятельствах, наличие в должностных инструкциях истца функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для рассмотрения вопроса об исчислении ему выслуги лет в льготном исчислении в связи с тем, что замещаемая им в указанный период должность не включена в Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленного ответчиком расчета выслуги лет [СКРЫТО] Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал должность командира отдельного взвода ДПС ОГИБДД УВД по городу Нефтекамск, при этом указанный период ему засчитан в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности командира отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД по <адрес>, льготное исчисление выслуги лет по которой действующими правовыми нормами не предусмотрено.

На основании изложенного, исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности командира отдельного взвода ДПС ОГИБДД УВД <адрес> с 2009 г. по апрель 2011 года, внесении изменения в абзац 2 пункта 1 приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы являются необоснованными.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня:

время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

За выполнение служебных обязанностей в зоне проведения контртеррористической операции по смыслу, закрепленному в пп. «ж» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга лет исчисляется из расчета один день службы за полтора.

Таким образом, для зачета периода службы в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца необходимо наличие определенных письменных доказательств непосредственного участия лица в контртеррористических операциях.

В соответствии с расчетом выслуги лет, истец принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории СКР в Чеченской Республике в период 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ За указанные периоды ему произведен расчет выслуги лет на льготных условиях один день службы за три дня.

Представленные истцом копии распоряжений ВОГО и П МВД России, не являются правовыми актами, которые содержат решение о привлечении истца к непосредственному участию в контртеррористической операции. Иных документов в обоснование заявленных требований истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении носят необоснованный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, изложенные истцом своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, а потому исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененного иска [СКРЫТО] Р.Р. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий: Н.Р. Идиятова