Дело № 2-754/2018 ~ М-22/2018, первая инстанция

Дело № 2-754/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] З.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении квартиры в реконструированном виде,

установил:

[СКРЫТО] З.Г. (далее – [СКРЫТО] З.Г., истица) обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа, ответчик) о сохранении квартиры в реконструированном виде, указывая в исковом заявлении, что [СКРЫТО] З.Г. является собственником квартиры № дома № по ул. <адрес> г. Уфы, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора передачи жилой квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее этот дом был построен и принадлежал Уфимскому заводу аппаратурной связи (переименован в ФГУП БПО «Прогресс»), где истица в <данные изъяты> году получила вышеуказанную квартиру как служебное жилье. Указанная квартира расположена в восьмиквартирном жилом доме истца согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года. За время проживания семьей из четырёх человек, с целью улучшения жилищно-бытовых условий на свои средства и своими силами, с разрешения собственника здания была произведена самовольная реконструкция, а именно к основному зданию пристроено помещение № №, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту на весь дом от ДД.ММ.ГГГГ года, в виде отдельной квартиры № № (литеры <данные изъяты>). В настоящее время в указанной квартире проживают старший сын с супругой и несовершеннолетней дочерью, что подтверждается актом проверки жилищный условий, справкой о регистрации. На момент принятия решения о приватизации указанных выше квартир № № и № №, выяснилось, что какие-либо правоустанавливающие документы на пристрой <данные изъяты> у собственника дома отсутствуют, хотя истица исправно платила коммунальные платежи по лицевым счетам за квартиру № № и отдельно за квартиру № № (пристрой литер <данные изъяты>) более 24 лет, начиная с <данные изъяты> года, что подтверждается выпиской по лицевому счёту ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы. С <данные изъяты> года истица предпринимала меры по самостоятельной легализации вышеуказанной квартиры. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ГУ Архитектуры и Градостроительства Администрации ГО г. Уфа на обращения истицы о признании права собственности на пристрой предлагали обратиться в суд. Имеются согласования с УЖХ Ленинского района г. Уфы, Управлением земельных и имущественных отношений, составлен акт проверки жилищных условий жилищно-коммунальными службами города. ДД.ММ.ГГГГ года истицей был заказан и получен поэтажный план на жилое помещение, где указано в Примечании, что литер <данные изъяты> имеет изолированный вход, эксплуатируется собственниками квартиры №№ (литер <данные изъяты>), на возведение построек литер <данные изъяты> разрешение не предъявлено. Истицей получена копия технического паспорта на весь дом от ДД.ММ.ГГГГ года, где литер <данные изъяты> указан как квартира № №. Было проведено общее собрание собственников дома № № по ул. <адрес> г. Уфы. Согласно протоколу внеочередного собрания собственников дома № № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года большинством голосов принято решение о сохранении пристроя к квартире №№, возведённого собственником [СКРЫТО] З.Г.

Далее истица указала, что на её обращение ДД.ММ.ГГГГ года в Межведомственную комиссию управления дизайна, наружной рекламы и переустройства, перепланировок по вопросу согласования и сохранения многоквартирного дома в переустроенном и реконструированном состоянии получен отказ, так как рассмотрение вопроса выдачи разрешительной документации на самовольные пристройки не входит в компетенцию МВК и на основании статьи 222 ГК РФ было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ года из Единого государственного Реестра недвижимости земельный участок под многоквартирным домом не имеет каких-либо обременений, арестов, изъятий, ограничений и так далее.

Согласно заключению по результатам обследования фрагмента жилого здания (строения), расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «СтройЭксперт» техническое состояние несущих и ограждающих конструкций фрагмента жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым должно отвечать жилое помещение» - фрагмент жилого здания (строения), расположенного по адресу: <адрес> увеличивает эксплуатационную надежность и несущую способность здания в целом. Фрагмент жилого здания (строения) расположенного по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего безопасного проживания.

На основании изложенного выше, истица просит суд сохранить жилое помещение – квартиру № № (литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью квартиры <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м., признать за ней право собственности на эту квартиру.

В судебное заседание истица [СКРЫТО] З.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, от неё имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истицы Мартина С.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Гарипова Э.Р. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому, это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Перепланировка (переустройство) жилого помещения производится в соответствии с главой 4 Жилищного Кодекса РФ, с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для перепланировки (переустройства) жилого помещения необходимо обращение собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица в орган, осуществляющий перепланировку (переустройство) помещений и представление документов, предусмотренных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26-28 Жилищного кодекса РФ предусмотрены полномочия органа местного самоуправления согласовывать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранять жилые помещения в существующем состоянии.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Росреестра по РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора передачи жилой квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года №, [СКРЫТО] З.Г. имеет в собственности квартиру, назначение жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж №, по адресу: <адрес>.

Согласно заключению, выполненному ООО «СтройЭксперт»
№ № в <данные изъяты> году по результатам обследования фрагмента жилого здания (строения), расположенного по адресу: <адрес>, указанный фрагмент увеличивает эксплуатационную надежность и несущую способность здания в целом и пригоден для дальнейшего безопасного проживания.

Как следует из фотоматериалов указанного выше экспертного заключения требуемый истицей пристрой, имеет отдельный вход и стены, никакими проходами не связан с квартирой №№, принадлежащей истице на праве собственности, что участники судебного заседания также подтвердили при рассмотрении дела.

Таким образом, литер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, не является частью квартиры истицы, не подпадает под понятие «часть квартиры» по смыслу понятия «реконструкция», данному в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, а образует самостоятельное изолированное помещение, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] З.Г. в сохранении этого пристроя как части квартиры.

В соответствии с пунктом 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 года № 40/8 (далее - Положение), органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее по тексту - МВК).

В соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25 августа 2011 года, в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в этом Положении.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В соответствии со статьёй 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, в нарушение данной нормы закона, истцом не представлено согласие на присоединение общего имущества от всех собственников.

Действительно, в материалы дела истицей представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений дома № № по ул. <адрес> г. Уфы. К этому протоколу приложены списки голосовавших на этом собрании проживающих граждан, из которого следует, что квартиры дома с № по № находятся в муниципальной собственности, подписи о согласии с сохранением спорного пристроя по этим квартирам поставлены одним неизвестным лицом, полномочия которого действовать от имени собственника этих квартир ничем не подтверждены.

Более того, представитель Администрации городского округа г. Уфы в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истицы, что говорит о несогласии собственника указанных выше квартир с сохранением спорного пристроя, сохранение этого пристроя и удовлетворение исковых требований приведёт к ущемлению прав иных собственников дома по использованию придомовой территории, на которой расположен этот пристрой.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из правил распределения обязанностей по доказыванию, истица на день рассмотрения дела по существу документальных доказательств обоснованности своих требований в части согласия всех сособственников помещений, суду не представила.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования [СКРЫТО] Зили [СКРЫТО] к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на эту постройку удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] З.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании на неё права собственности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Касимов А.В.