Дело № 2-6781/2016 ~ М-6219/2016, первая инстанция

Дело № 2-6781/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Насыровой Д.Б.,

с участием истца [СКРЫТО] Э.Р.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ – ФИО3, действующего по доверенности № от 12.01.2016г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Э.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Э.Р. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды, назначении досрочной пенсии, мотивируя исковое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 05.09.2016г. решением УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитали периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2002 года по 2015 год общей продолжительностью 2 месяца 2 дня, и период работы в должности заведующей филиалом МОБУ СОШ <адрес> СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2016г. С решением УПФ она не согласна. Считает, что решением УПФ нарушено ее право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренное п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", п.19 ч.1 от. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения ее на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в ее должностные обязанности. Ее педагогический стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, а именно на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет (25 лет 2 мес. 15 дней).

Просит суд признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ в части отказа [СКРЫТО] Э.Р. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2002 года по 2015 год.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ включить [СКРЫТО] Э.Р. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации 2002 года по 2015 год общей продолжительностью 2 месяца и 2 дня, и период работы в должности «учитель» в филиале МОБУ СОШ <адрес> - СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 3 дня).

Назначить [СКРЫТО] Э.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, а именно с 20.06.2016г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ возместить [СКРЫТО] Э.Р. госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Э.Р. от требования в части взыскания государственной пошлины отказалась, остальные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ – ФИО3 по доверенности с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что отказ основан на законе. В части прекращения дела о взыскании госпошлины согласился.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав истца и представителя ответчика, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В связи с отказом истца от взыскания государственной пошлины с ответчика вынесено определение о прекращении дела в этой части.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ст. 6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, статей 18,19 и ст. 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела усматривается, что Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от 05.09.2016г. [СКРЫТО] Э.Р. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ Причина отказа: отсутствие требуемого стажа - не менее 25 лет работы в учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя в МАОУ Лицей №,

с 08.04.1991г. по 27.12.2014г. – работа в должности директора школы МОБУ СОШ <адрес>,

с 01.04.2016г. по настоящее время – в должности заместителя директора в МОБУ СОШ <адрес>.

Исключены из педагогического стажа периоды, не включаемые в специальный стаж:

С 05.03.1990г. по 06.03.1990г., с 13.11.1990г. по 24.11.1990г., с 26.11.1990г. по 01.12.1990г. – отпуск без содержания,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.05.1997г. по 31.08.1999г. – отпуск по уходу за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 11.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011г., с 13.10.2015г. по 22.10.2015г. – период нахождения на курсах повышения квалификации,

с 29.12.2014г. по 31.03.2016г. – заведующая филиалом МОБУ СОШ <адрес>.

В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по составляет 23 года 9 месяцев 10 дней, что на дату обращения за пенсией не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с данным решением УПФ.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данный список входят образовательные средние школы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ П516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ч.4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Учитывая то, что во время прохождения курсов за [СКРЫТО] Э.Р. сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд и перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется период работы, который также включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГг. № Минтруда и социального развития РФ следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитываются соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30) также подтверждает, что курсы повышения квалификации должны входить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N67-511-8 установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 11.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011г., с 13.10.2015г. по 22.10.2015г. – периоды нахождения на курсах квалификации должны быть включены в стаж педагогической деятельности истца.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности «учитель» в филиале МОБУ СОШ <адрес> - СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МОБУ СОШ <адрес> муниципального района Уфимский район РБ и [СКРЫТО] Э.Р., следует, что работник [СКРЫТО] Э.Р. принимается на работу по должности учитель географии в филиал МОБУ СОШ <адрес> муниципального района Уфимский район РБ – средняя общеобразовательная школа с Чернолесовский (п.1.1 трудового договора).

Согласно п.1.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, работник приступает к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (п.1.5 трудового договора).

На основании приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС [СКРЫТО] Э.Р. принята на работу учителем географии по внутреннему совместительству с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД о распределении учебной нагрузки, приложением 3к данному приказу.

Истцом также представлены тарификационные списки учителей МОБУ СОШ <адрес> муниципального района Уфимский район РБ, где в графе «занимаемая должность, наименование преподаваемого предмета» указано [СКРЫТО] Э.Р. – учитель географии.

Проанализировав приведенные правовые нормы, а также представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности учителя географии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком суду не представлены доказательства опровержения доводов истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Э.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Уфимскому району Республики Башкортостан в части отказа [СКРЫТО] Э.Р. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 11.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011г., с 13.10.2015г. по 22.10.2015г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ включить [СКРЫТО] Э.Р. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 11.05.2009г. по 16.05.2009г., с 20.09.2010г. по 29.09.2010г., с 21.03.2011г. по 26.03.2011г., с 13.10.2015г. по 22.10.2015г., а также период работы в должности «учитель» в филиале МОБУ СОШ <адрес> - СОШ <адрес> с 29.12.2014г. по 31.03.2016г.

Назначить [СКРЫТО] Э.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Кочкина И.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кочкина И.В.