Дело № 2-654/2019 ~ М-64/2019, первая инстанция

Дело № 2-654/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Л. М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

[СКРЫТО] Л. М. (далее – [СКРЫТО] Л.М., истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, АГО г. Уфы) о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ранее собственником указанного выше дома являлся её отец [СКРЫТО] М.М. на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором расположен указанный выше дом был предоставлен тёте истца [СКРЫТО] З. М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше жилой дом был построен в <данные изъяты> году. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше земельный участок был предоставлен истице в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления права собственности на него истец обратилась в УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого было отказано, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, посчитав данный отказ неправомерным и нарушающим его конституционное право, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец [СКРЫТО] Л.М. на судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Урмантаева Г.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица АО «СЗ ИСК г. Уфы» Алкин Р.Р. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения иска возражал, поскольку испрашиваемый земельный участок предназначен для развития территории, вместе с тем пояснил, что какие-либо работы на этом земельном участке сейчас не ведутся.

Суд на основании статей 113 и 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее собственником указанного выше дома являлся отец истца [СКРЫТО] М.М., что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен тёте истца [СКРЫТО] З.М. в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] Л.М. (арендатор) и УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) заключён договор № аренды земельного участка, из пункта 1.1 которого следует, что на основании письменного обращения арендатора, зарегистрированного в УЗИО г. Уфы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со статьями 22, 39.1, 39.2, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 13 пункта 8 статьи 29.17, статьи 29.20 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу пункта 3.1 указанного выше договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение истца в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить земельный участок в собственность, истцу отказано в передаче участка в собственность. Отказ № от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован отсутствием оснований, поскольку право собственности на землю возникло ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в границах красных линий.

Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с <данные изъяты> года, определены его границы, поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, который информацию о наличии каких-либо обременений, ограничений не содержит.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или, при наличии оснований, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.20 Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 25-П от 03 ноября 1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащему собственнику земельному участку, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения приходит в право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на спорном земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. Истец, будучи собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, правомерно осуществляет пользование земельным участком, возникновение и переход которого прослеживается в результате трансформации прав предыдущих собственников.

На запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлена информация, из которой следует, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, проектируемой улицы. Красные линии на данную территорию разработаны и утверждены постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в составе проекта планировки южной части жилого района <адрес>. Указанным проектом на части испрашиваемого земельного участка, расположенной в границах квартала №, предусмотрена лесопарковая зона.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён проект межевания территорий кварталов № южной части жилого района <адрес>, данным проектом межевания предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из ответа за запрос суда Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом истца находится на застроенной территории, ограниченной улицами <адрес>, в отношении которой с ООО «Башгражданстрой» заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ о развитии застроенной территории южной части жилого района <адрес>. Согласно условиям развития территории жилой дом <адрес> подлежит сносу.

Как следует из пункта 1.1 договора № уступки прав по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о развитии застроенной территории южной части жилого района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО трест «Башгражданстрой» (сторона-1), с согласия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязался передать МУП «ИСК г. Уфы» (сторона-2) в полном объёме права и обязанности, предусмотренные договором о развитии застроенной территории южной части жилого района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, а МУП «ИСК г. Уфы» обязался принять переданные права и обязанности.

На основании постановления Администрации ГО г. Уфа от 16 октября 2017 года № 1415 «О преобразовании МУП «ИСК г. Уфы» в акционерное общество» МУП «ИСК г. Уфы» преобразовано Акционерное общество «Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Исковые требования истец заявляет в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственником которого он является, и данный земельный участок перешел в фактическое пользование.

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцу вечных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случае предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом существует, для его содержания и эксплуатации вместе с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретении такого участка в собственность предоставлено истцу законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (статья 287 ГК РФ, статья 45 ЗК РФ) порядке у истца не изымался, соответственно он имеет право приобрести его в собственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации в праве приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и права собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, несмотря на заключение указанного выше договора развития территории № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа по договору развития в отношении заявленного земельного участка не ведётся по настоящее время, что подтвердили стороны в судебном заседании, доводы о необходимости разработки земельного участка в рамках этого договора не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к выводу, что признание права собственности на земельный участок за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования [СКРЫТО] Л. М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Л. М. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.В. Касимов