Дело № 2-6262/2015 ~ М-6151/2015, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2015 г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.

с участием представителя истца Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Середнюка А.В.,

представителя ответчика ООО «Башнефть-Добыча» Андреева С.А.

представителя третьего лица ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Миловское» БГАУ Шарипова Р.О.,

при секретаре Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан к ООО «Башнефть-Добыча» о возмещение вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды путем смешиванием плодородного слоя с глиной, в размере 127 312 рублей, обязании разработать проект рекультивации в соответствии с которыми произвести рекультивацию нарушенного земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (далее-Управление Россельхознадзора по РБ) обратилось в суд к ООО «Башнефть-Добыча» о возмещении вреда причиненного почве как объекту окружающей среды путем смешиванием плодородного слоя с глиной, в размере 127 312 рублей, обязании разработать проект рекультивации в соответствии с которыми произвести рекультивацию нарушенного земельного участка.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по РБ исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Башнефть-Добыча» Андреев С.А. исковые требования истца в части возмещения ущерба в стоимостном выражении не признал, просил в этой части в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве, представил возражение. Пояснил, что смешивание плодородного слоя с глиной произошел при ликвидации отказа трубопровода выкидной линии скв.№ АГЗУ-13 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча». Представил список проведённых мероприятий по рекультивации, расчет затрат при ликвидации отказа выкидной линии скв№ АГЗУ-13 НГДУ «Уфанефть», смету расходов на проведение рекультивации, выкопировку из проекта рекультивации нарушенного земельного участка. Просит суд установить срок проведения рекультивации в соответствии с проектом.

Представитель третьего лица ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Миловское» БГАУ, исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В ходе проведенного Управлением Россельхознадзора по РБ административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:47:041201:233 находится поле № 4 второго Миловского севооборота ФГУП УОХ «Миловское» БГАУ, на территории которого, в 32 метрах от скважины № № обнаружен участок свежевырытой земли площадью 159, 14 м2. При ее копке произошло смешивание плодородного слоя почвы с глиной, так как он не был снят до начала работ и не складирован во временные отвалы. По данному факту государственным инспектором отдела государственного земельного надзора 14.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Башнефть-Добыча» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Результатами испытания проб почвогрунта с нарушенного земельного участка № от 26.11.2014 проведенные ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ишимбайская» Испытательная лаборатория» установлено уменьшение запасов гумуса в профиле почвы на 63, 1%.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «Башкирский Референтный центр Россельхознадзора» на поле № 4 второго миловского севооборота произошло существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, участок подлежит процедуре восстановления плодородного слоя почвы путем осуществления рекультивационных работ в соответствии с проектом.

В соответствии с расчетом Управления Россельхознадзора по РБ в результате смешивание плодородного слоя почвы с глиной на земельном участке площадью 159,14 м2, размер вреда составляет 127 312 руб.

Факт перемешивания плодородного слоя почвы с глиной подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.10.2014, актом осмотра территории от 05.11.2014, протоколом об административном правонарушении № № от 14.01.2015, результатами испытаний почвогрунта № 26.11 2014, экспетным заключением в сфере государственного земельного № 14.01.2015,постановлением о назначении административного наказания № от 10.02.2015

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- сохранению почв и их плодородия;

- защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

На основании ст. 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с П. 5.10 ГОСТа 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № от 30.03.1983, при рекультивации земельных участков, загрязненных нефтью, нефтепродуктами и нефтепромысловыми сточными водами, необходимо осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, ускорить деградацию нефтепродуктов и ликвидировать засоленность и солонцеватых почв.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 39 Закона предусматривает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002№ 240, разработанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с международными договорами Российской Федерации, предприятия обязаны:

-последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществлять в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.

На основании ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Довод ответчика о том, что ими проведены работы по ликвидации последствий отказа выкидной линии скв№ АГЗУ-13 НГДУ «Уфанефть» восстановительные работы, завезен плодородный грунт, суд считает не состоятельным поскольку, работы проводилась без разработки соответствующего проекта рекультивации, однако наличие такого проекта прямо предусмотрено законом и мер принятых ответчиком к настоящему времени не достаточно для устранения негативных последствий.

Срок, в течение которого Управление Россельхознадзора по РБ просит разработать проект рекультивации нарушенных земель работ в соответствии с которыми провести из рекультивацию, суд считает разумным и обоснованным, поскольку данного времени достаточно для проведения необходимых процедур.

Вместе с тем, учитывая, что биологический этап рекультивации включает в себя комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий и может выполняться только в определенных погодных условиях при которых возможно произвести вспашку почвы, внесение милиоранта, минеральных удобрений, предпосевную культивацию, посев семян многолетних трав, полив почвы, суд полагает возможным установить срок проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации.

Статьёй 35 ГПК РФ участникам гражданского процесса предоставлены широкие процессуальные права, в том числе право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая вышеизложенное суд считает обоснованным удовлетворить иск в части обязать ООО «Башнефть-Добыча» разработать проект рекультивации, в соответствии с которым произвести рекультивацию земельного участка площадью 159, 14 м2 на котором произошло смешение плодородного слоя почвы с глиной в следствии ликвидации последствий отказа выкидной линии скв№ АГЗУ-13 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-добыча» расположенного в 32-х метрах западнее скважины № №, установив срок для разработки проекта 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В части иска Управления Россельхознадзора по РБ о взыскании с ООО «Башнефть-Добыча» вреда причиненного почве как объекту окружающей среды, в размере 127 312 рублей, суд исходит из того, что устранения допущенного нарушения возможно путем обязании ответчика произвести рекультивацию нарушенного земельного участка, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в данной части не находит.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан к ООО «Башнефть-Добыча» о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в стоимостном выражении и путем проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель удовлетворить частично.

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» разработать проект рекультивации, в соответствии с которым и в сроки, указанные в проекте, произвести рекультивацию земельного участка, площадью 159, 14 м2 на котором произошло смешение плодородного слоя почвы с глиной в следствии ликвидации последствий отказа выкидной линии скважины № АГЗУ-13 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-добыча» расположенного в 32-х метрах западнее скважины № №, установив срок для разработки проекта 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска в части взыскании с ООО «Башнефть-Добыча» вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды в размере 127 312 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья: А.М. Гималетдинов