Дело № 2-448/2018 (2-5018/2017;) ~ М-5001/2017, первая инстанция

Дело №2-448/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.

с участием истца [СКРЫТО] Ф.А.,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ильгамова А.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФА к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ф.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности, мотивировав исковые требования тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное домовладение состоит из жилого дома, 1 этажный, общая площадь 48,4 кв.м., с кадастровым номером №.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 859 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В связи с необходимостью улучшения жилищных условий и расширения жилья, к домовладению достроен жилой пристрой, под литером а1, общей площадью 15,4 кв.м., в результате чего общая площадь жилого помещения изменилась и стала 59,4 кв.м.

Пристрой под литером а1 возводился истцом за счет заработанных средств и собственными силами.

Земельный участок на котором возведены строения, имеет разрешенное использование - для обслуживания жилого дома и надворных построек.

Переустройство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников другого жилья и не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Истцом было получено техническое заключение, согласно которому обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожают жизни и здоровью граждан

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,4 кв.м. за [СКРЫТО] ФА.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Ф.А. исковые требования уточнила в части общей площади жилого дома, просила сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м., в соответствии с новым техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ за [СКРЫТО] ФА.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Ильгамов А.Д. иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Суду представлены письменные объяснения, согласно которых представитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Ф.А согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником индивидуального жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 48,4 кв.м., инв. №, лит. А,А1,Г,Г1,Г2,I,VI, находящегося по адресу: <адрес>. Кадастровый №.

Из искового заявления следует, что истцом самовольно и на свои средства с целью улучшения жилищных условий без разрешительных документов была произведена реконструкция жилого дома, а именно: литер а1 переоборудован в литер А2, произведена внутренняя перепланировка в литер А, А1 с целью увеличения жилой площади.

Согласно предоставленного истцом технического паспорта ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменение общей площади с 48,4 кв.м. на 59,5 кв.м. произошло в результате внутренней перепланировки в лит.А, А1 и переоборудования лит. а1 в лит А2 (12,2 кв.м.), при этом жилая площадь составляет 47,3 кв.м.

В соответствии с положениями п.п.1,2,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Также Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-165 одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ф.А. является собственником земельного участка, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общая площадь 859 кв.м., находящийся относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Кадастровый №.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49-КГ15-10 лицо, осуществившее самовольную постройку (независимо от того, есть ли у ответчика - органа местного самоуправления возражения против иска), обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранить эту постройку, в том числе соответствие ее требованиям безопасности. Указанное лицо должно за свой счет получить необходимые заключения. Данные обстоятельства требуют установления в связи с предъявлением истцом требования о признании права на постройку, возведенную с нарушением закона.

Согласно экспертному заключению о состоянии основных строительных конструкций относительно внутренней перепланировки А, А1 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> район Ленинский <адрес>, РБ (литер А1) на предмет оценки возможности его дальнейшей эксплуатации, составленного ООО «Альфа-Проект», сделан следующий вывод: техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах обследуемого жилого здания, классифицируется как исправное состояние. Согласно результатам визуально-инструментального обследования установлено, что строительные работы по возведению обследуемого жилого здания, выполнены в строго соответствии с действующими строительными нормами и правилами, и не нарушают несущую способность основных конструктивных элементов и эксплуатационной надежности здания в целом, то есть обеспечивают возможность его дальнейшей эксплуатации и безопасность для жизни и здоровья граждан. Пристрой к жилому дому не нарушает права граждан и не несет угрозы жизни гражданам, находится в работоспособном состоянии, разрушений и повреждений основных строительных конструкций здания не обнаружено. Инженерные системы без повреждений. Согласно результатам визуально-инструментального обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома – обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции не создают угрозы жизни и здоровью людей, нарушений нет. Данное строение расположено в пределах участка, не выходит за пределы. Согласно Градостроительному плану земельного участка границы застройки полностью соблюдены. То есть законные права и интересы собственников соседних участков не затронуты.

Истцом [СКРЫТО] Ф.А. предоставлен акт согласования границ земельного участка о согласии соседей с существующими границами земельного участка домовладения по адресу: <адрес>, который заверен председателем уличного комитета

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ

Согласно ст. 4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На территории городского округа <адрес> РБ действуют утвержденные Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее Правила)- документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа <адрес> Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа <адрес> Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В границах земельного участка по адресу: <адрес> произведена реконструкция принадлежащего жилого дома, была осуществлена реконструкция жилого дома, путем возведения к нему пристройки литер А2 (жилое помещение площадью 15,4 кв.м.).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Соответственно, суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из разъяснений п.26 данного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд, учитывая предпринятые истцом меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истца подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования [СКРЫТО] ФА к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] ФА к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м.

Признать за [СКРЫТО] ФА право собственности на жилой дом общей площадью 59,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Данное решение считать основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации возникшего права собственности за [СКРЫТО] ФА на жилой дом общей площадью 59,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республики Башкортостан и Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 09.02.2018 года.

Судья Кочкина И.В.