Дело № 2-3852/2012 ~ М-3814/2012, первая инстанция

Дело № 2-3852/12

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

24 декабря 2012 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Мухамедьяровой Р.А.,

при секретаре Тутаевой Л.Ш.,

с участием представителя истца Иваничкиной Т.А. действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Шленкиной В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.М., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Л.П. [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] Р.А., [СКРЫТО] Ф.Н., Хайрулиной М.М., [СКРЫТО] М.Р. [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Л.А. к Администрации городского округа г.Уфы, о признании незаконным отказа Администрации ГО г. Уфа РБ Управления по земельным ресурсам, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.М., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Л.П., [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] Р.А., [СКРЫТО] Ф.Н., Хайрулина М.М., [СКРЫТО] М.Р., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Л.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы о признании незаконным отказ Администрации ГО г. Уфа РБ Управление по земельным ресурсам и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили обязать Администрацию городского округа г. Уфа, РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., по выкупной цене действующей на момент обращения истцов в Администрацию городского округа г. Уфа, и направить его истцам с предложением о заключении соответствующего договора.

В обоснование иска истцы указали следующее.

[СКРЫТО] А.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] М.Р. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

Хайрулина М.М. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] Ф.Н. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] Р.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] И.Н. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] Л.П. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

[СКРЫТО] Г.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] Р.М. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> (что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

[СКРЫТО] Л.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> ( что подтверждается свидетельством о гос. регистрации).

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № который сформирован как самостоятельный объект гражданских правоотношений, и его государственный кадастровый учет осуществлен в соответствии с нормами действующего законодательства.

28.06.12. г. истцы как собственники жилого дома, обратились с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении им в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в предоставлении земельного участка, в связи с нахождением его в границах красных линий.

С данным отказом истцы не согласны, в связи с чем обратились в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель истцов - [СКРЫТО] Р.М., [СКРЫТО] Г.А.., [СКРЫТО] Л.П., [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] Р.А., [СКРЫТО] Ф.Н., Хайрулиной М.М., [СКРЫТО] М.Р., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Л.А. – Иваничкина Т.А (по доверенностям) поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Также в материалах дела имеется заявление от истцов с просьбой о рассмотрении искового заявления без их участия.

Представитель ответчика по доверенности Шленкина В.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с действующим законодательством граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, а также создают иные препятствия для реализации их прав.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подп. 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Абзац второй данного пункта устанавливает, что, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21.12.2001 № 178 –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с п. 3 ст. 28 которого, собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В судебном заседании было установлено, что [СКРЫТО] А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> [СКРЫТО] М.Р. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, Хайрулина М.М. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> [СКРЫТО] Ф.Н. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, [СКРЫТО] Р.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> [СКРЫТО] И.Н. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, [СКРЫТО] Л.П. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> [СКРЫТО] Г.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> [СКРЫТО] ФИО97 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, [СКРЫТО] Л.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/27, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] А.А. приобрела <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. [СКРЫТО] ФИО67 приобрела <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

[СКРЫТО] Л.П. приобрела <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

[СКРЫТО] М.М. приобрела <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала дарителю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ

[СКРЫТО] Ф.Н. приобрела <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору купли продажи, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала продавцу на основании Свидетельства о праве на наследства по завещанию.

[СКРЫТО] М.Р. приобрел <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору купли продажи, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала продавцу на основании Свидетельства о праве на наследства по завещанию.

[СКРЫТО] Р.М. приобрел <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору купли продажи, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала продавцу на основании Свидетельства о праве на наследства по завещанию.

[СКРЫТО] Г.А. приобрел <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала дарителю на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

[СКРЫТО] Л.А. приобрел <данные изъяты> долю домовладения расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения, согласно которому <данные изъяты> доля принадлежала дарителю на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст.552 ГК РФ, согласно котором при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Из архивной выписки из протокола № заседания исполнительного комитета Ленинского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был утвержден к правовой регистрации на право личной собственности граждан.

Согласно Инструкции РСФСР пункту 6, от 25 декабря 1945г. «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», «…право пользование земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируются».

Таким образом, суд считает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован за бывшими собственниками на праве личной собственности.

Следовательно, в силу указанных выше норм от бывших собственников жилого дома расположенного по адресу: <адрес> одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства перешло право на оформление земельного участка в собственность путем выкупа.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В связи с чем, истцы как собственники жилого дома, обратились с заявлением в Администрацию ГО г.Уфа о предоставлении им в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в предоставлении земельного участка, по основаниям нахождения земельного участка в границах красных линий.

Согласно п. 4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты).

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары; п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии отделяют от территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Исходя из системного толкования приведенных норм, красные линии обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п.12 ст.85 предусматривает запрет на приватизацию только в отношении первого вида – земель общего пользования.

Однако, документов, подтверждающих, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется как территория общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, ответчиков в суд не представлено.

В соответствии со ст.41,42,45 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории. Эта документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Более того, красные линии определяются не только на основании норм ГК РФ, но и на основании Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, а также в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

Согласно п.1 и абз.2 п.2 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ.

Согласно п.7 ст.28 ФЗ от 01.12.2001г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Те участки земель, которые ограничены в обороте (п.5 ст.27 ЗК РФ) не могут быть переданы в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст.56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, в графе «ограничения права» должна быть указана информация об ограничении оборотоспособности земельного участка.

Из представленной в материалах дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010222:94, такой информации не содержится.

Таким образом ответчиком не доказан факт нахождения спорного земельного участка в границах красных линий.

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.

Статьей 36 п. 1. Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск [СКРЫТО] Р.М., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Л.П., [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] Р.А. [СКРЫТО] Ф.Н., Хайрулиной М.М., [СКРЫТО] М.Р., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа РБ Управление по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] А.А. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] И.Н. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] Л.А. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] Г.А. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] Л.П. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> и направить его [СКРЫТО] Р.М. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на 1/9 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> и направить его [СКРЫТО] Ф.Н. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> и направить его [СКРЫТО] Р.А. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> и направить его [СКРЫТО] М.Р. с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли продажи на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью <данные изъяты>. и направить его [СКРЫТО] М.М. с предложением о заключении соответствующего договора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Р.А. Мухамедьярова

Решение суда не вступило в законную силу.