Дело № 2-3785/2019 ~ М-3415/2019, первая инстанция

Дело № 2-3785/2019

03RS0004-01-2019-004118-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Салимовой А.А.,

с участием истца [СКРЫТО] Р.Г.,

представителя истца Фаизовой Г.Р.,

представителя ответчика Ротовской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.Г. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

В обосновании своих требований [СКРЫТО] Р.Г. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.М., как сотрудник органов внутренних дел РФ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях по месту службы. Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по МВД по РБ по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет с семьей в составе двух человек (заявитель, 1958 года рождения, жена [СКРЫТО] Р.Г., 1964 года рождения). Общая площадь жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты составляет 42 кв.м. на семью из двух человек. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.Г. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании того, что она не находилась на иждивении своего умершего супруга [СКРЫТО] М.М. С заключением ПО МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. на которое ссылаются в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, она не ознакомилась и не получала и поэтому обратилась с письмом к Министру внутренних дел по РБ ФИО6 В ответе на ее обращение, которое она получила по почте ДД.ММ.ГГГГ указано, что выводы жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 12 апреля 2019 года являются правомерными, с чем она категорически не согласна. С 2008 года [СКРЫТО] М.М. была установлена инвалидность 1 группы. Он не мог себя обслуживать и нуждался в постоянной помощи, в уходе, в надзоре, не мог самостоятельно передвигаться, только в инвалидном кресле; требовались дорогостоящие лекарства для поддержания жизнедеятельности и постоянное стационарное лечение. Кроме того, надо было платить за съем жилья, покупать продукты. Пенсионных выплат мужа не хватало, временами ей приходилось подрабатывать. Работала до очередного ухудшения здоровья супруга, а потом увольнялась. В 2014 году супруг умер. За этот период времени она проработала всего в совокупности несколько месяцев. Постановление комиссии МВД по Республике Башкортостан вынесено лишь 12 апреля 2019 года, по истечении 4-х лет со дня смерти ее супруга, когда уже она являлась получателем трудовой пенсии по старости. Им было известно о смерти, так как она лично заносила свидетельство о смерти и иные необходимые документы. Периодически уточняла про очередность получения жилья. До этого момента правомерность ее нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни кем не оспаривалась. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от 12 апреля 2019 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать ответчика восстановить ее в списке МВД по РБ по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях со дня постановки на учет 19 июля 2000 года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Р.Г. и ее представитель Фаизова Г.Р. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан Ротовская С.А. в судебном заседании иск не признала, просила отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального кайма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Судом установлено, что в МВД по РБ на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состоит [СКРЫТО] Р.Г. как вдова пенсионера МВД по РБ [СКРЫТО] М.М., по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди под № (заявитель, 1964 года рождения).

Будучи пенсионером, в 2006 году, вследствие ДТП [СКРЫТО] М.М. получил перелом грудного позвонка, ребер, шейки левого бедра, ему установлена инвалидность 1 группы. В имеющихся в учетном деле обращениях заявитель и его жена указывали, что [СКРЫТО] М.М. прикован к инвалидной коляске.

[СКРЫТО] М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОПО ЦФО МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] М.М., 1958 года рождения, являлся получателем пенсии по линии МВД по РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью пенсионера.

К пенсии [СКРЫТО] М.М. выплачивалась компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным инвали<адрес> группы: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухаживающим лицом являлась Газетдинова М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухаживающим лицом являлась жена [СКРЫТО] Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухаживающим лицом являлся Гизатуллин Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР и ст.25 Жилищного кодекса Республики Башкортостан исходя из условий, определяющих право состоять на учете, [СКРЫТО] Р.Г. была снята с учета, в связи с тем, что она не находилась на иждивении у мужа, который состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и умер в декабре 2014 года.

Указанный вывод, об отсутствии права состоять на учете как члена семьи, потерявшего кормильца, вытекает из следующего.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, хотя и не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Вместе с тем, со слов [СКРЫТО] Р.Г., она с начала 2014 года была официально трудоустроена в фирме «Форвард», продавцом. Средняя заработная плата у продавцов в указанной фирме составляет от 15 000 до 20 000 руб. Ранее, [СКРЫТО] Р.Г. работала в Государственном Собрании-Курултае Республики Башкортостан.

Согласно справкам ОПО ЦФО МВД по Республике Башкортостан о размере получаемой пенсии [СКРЫТО] М.М. составила: за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 181 485, 17 руб.; за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 176 342, 04 руб.; за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года в размере 168 531, 84 руб.

Согласно справке Пенсионного отдела МВД по Республике Башкортостан от 21 января 2019 года № 49/Л [СКРЫТО] Р.Г. на пенсионировании по потере кормильца не состоит, пенсия и иные выплаты по линии МВД по Республике Башкортостан, по состоянию на 21 января 2019 года не назначались и не выплачивались.

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами для поддержания нормального уровня жизни.

Сам по себе факт получения [СКРЫТО] Р.Г. от умершего мужа денежных средств не свидетельствуют о том, что муж содержал [СКРЫТО] Р.Г., кроме того, на момент смерти мужа [СКРЫТО] Р.Г. работала, получала заработную плату.

Собственные доходы [СКРЫТО] Р.Г., получаемые на момент смерти мужа, достаточны для обеспечения необходимых жизненных потребностей, а потому доводы о получении постоянной материальной помощи со стороны умершего супруга не могут свидетельствовать о том, что эта помощь являлась постоянным и основным источником средств к существованию в силу недостаточности собственных доходов.

В то же время, пенсия мужа составляла около 13 000 руб. и, предположительно, расходовалась на его содержание.

Жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Башкортостан, располагая сведениями о том, что [СКРЫТО] Р.Г. работала, имела заработок выше, чем пенсия мужа, правомерно приняла решение о не нахождении [СКРЫТО] Р.Г. на иждивении мужа.

Наряду с этим, [СКРЫТО] Р.Г., заявляя о нахождении на иждивении у мужа, официальных документов об отсутствии у нее заработка и о ее содержании мужем суду не представила, так как фактические обстоятельства свидетельствуют об обратном.

Учитывая, что [СКРЫТО] Р.Г. на иждивении своего мужа [СКРЫТО] М.М. не находилась, оснований для нахождения на учете у нее не имелось.

Кроме того, [СКРЫТО] Р.Г. в судебном заседании пояснила, что пенсии мужа не хватало на ее содержание и ей приходилось работать, чтобы покупать необходимые для мужа медицинские препараты в полном объеме, то есть [СКРЫТО] Р.Г. оказывала финансовую помощь своему мужу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] Р.Г. на иждивении своего мужа [СКРЫТО] М.М. не находилась, МВД по РБ обоснованно снята с учета на улучшение жилищных условий и оснований постановки на указанный учет вновь не имеется, а потому исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] Р.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий