Дело № 2-375/2019 (2-4600/2018;) ~ М-4196/2018, первая инстанция

Дело № 2-375/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Мурзина А.А., представителя третьего лица отдела надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ – Гаязова Д.И., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы совместно с отделом надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях. В ходе проверки установлено что в МБОУ «Гимназия №», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности

Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор Ленинского района г. Уфы просит суд обязать ответчиков устранить в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Гимназия №».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Мурзин А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Администрация Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное учреждение «Гимназия №91»о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечили, заявлений и ходатайств не направили.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности г.Уфы УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Гаязов Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Кроме того информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Ленинского районного суда г. Уфы (http://leninski.bkr.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №69-ФЗ в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно части 3 статьи 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В силу статьи 20 Федерального закона №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 были утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращении пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного указанным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с пунктом 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Статьей 38 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Гимназия №», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- помещение склада моющих средств в подвальном помещении, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- дверь склада моющих средств в подвальном помещении не имеет требуемого предела огнестойкости EI-30 (п. 5.14 СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- дверь склада оборудования не имеет требуемого предела огнестойкости EI-30 (п. 5.14 Строительные нормы и правила СНиП 21.01.97 Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- в помещении склада оборудования, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.»);

- покрытия пола в коридоре на 3-м и 4-м этаже выполнены из материала с неизвестным показателем пожарной опасности (линолеума) (сертификат не представлен), (статья 134 ч.6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

п. 6.25 СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации в лестничных клетках (п.6.22 СНиП 21-01-97 Пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05-92.7.62);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в спортзале (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- при длине коридора более 60 м, а именно 74 м., коридор не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки (п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- помещения библиотеки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- над эвакуационным выходом из спортзала не горит табло «выход» (п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.);

- стулья в актовом зале не соединены в ряд между собой, не закреплены к полу (п. 107 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- отделка потолка на путях эвакуации в коридоре спортзала, выполнена с неизвестным показателем пожарной безопасности (сертификат не представлен) (статья 134 ч.6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123 ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в книгохранилище (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); высота перил на наружной лестнице 3-го типа, менее 1,2м., а именно 83см (п.6.30 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».);

- ширина двери выхода из кабинета №109 менее 0,9м, а именно 0,7м 8.2.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- второй эвакуационный выход с цокольного этажа, не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа (закрывается на ключ). (п. 35 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016).);

- над основным запасным эвакуационным выходом с подвала отсутствует табло выход (п. 61 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016);

- в кабинете ритмики дымовой пожарный извещатель находится в активированном состоянии (п. 61 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016);

- в коридоре ведущего с актового зала отделка потолка с неизвестным показателем пожарной опасности, сертификат не представлен (статья 134 ч.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в учительской пространство за подвесным потолком более 0,4м не оборудовано пожарными извещателями (п. 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

- со столовой отсутствует второй эвакуационный выход, так как помещение предназначено для одновременного пребывания более 50 человек (п.6.12* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- в центральной лестничной клетке на лестничном марше ведущего с первого этажа на площадку между первым и вторым этажом, при высоте лестницы более 45см отсутствуют ограждения с перилами (п.6.30* СниП

21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на лестничном марше ведущего с подвального помещения, при высоте лестницы более 45см, отсутствуют поручни (п. 6.28* СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- в подвальном помещение отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».);

- в учебных кабинетах установлены тепловые пожарные извещатели (пп. 12.1, 12.4 НПБ 88-01 п. 3, 3.1);

- на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016);

- на смонтированную автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не представлена следующая документация: проектно-сметная документация, исполнительная документация и схемы, акты скрытых работ, испытаний и замеров, акт приёмки АПС, СОУЭ в эксплуатацию, паспорта на технические средства, ведомость смонтированного оборудования, инструкция по эксплуатации АПС, СОУЭ. (п.1.5.1 РД 009-01-96.);

- расстояние от потолка до динамиков системы оповещения менее 15см (3.21. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя в кабинете №405, сигнал на ППК не поступил. Приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ. (п.61, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017.ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной детализации от ручного пожарного извещателя установленного в коридоре четвертого этажа, сигнал на ППК не поступил, приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного обпробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя в кабинете №314, сигнал на ППК не поступил. Приемно- контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ. (п.61, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя в коридоре третьего этажа, сигнал на ППК поступил. Приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя в кабинете №230, сигнал на ППК поступил. Приемно-контрольная аппаратура не сформировала команду на управление СОУЭ. (п.61 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя установленного в коридоре второго этажа, сигнал на ППК поступил. Приемно-контрольная аппаратура не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в коридоре первого этажа (правое крыло), сигнал на ППК поступил. Приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в кабинете №104, сигнал на ППК не поступил. Приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в фойе столовой, сигнал на ППК не поступил. Приемно-контрольная аппаратура АПС не сформировала команду на управление СОУЭ (п.61. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (ред. от 06.04.2016, с изм. от 18.08.2016), (протокол №041 (р) по результатам комплексного опробования систем автоматической противопожарной защиты от 21.06.2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан);

- в правом и левом крыле здания между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрены зазоры шириной в плане в свету не менее 75мм. (п.8.9 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на первом этаже здания, около вахты, на лестничном марше отсутствуют ограждения с поручня (п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на лестничной площадке правого крыла здания допущено размещение горючих материалов (шкаф с книгами) между вторым и третьим этажами (п/п «к» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.);

- на втором, третьем, четвертом этажах здания на дверях ведущих из общего коридора в лестничную клетку сняты устройства для самозакрывания (п/п «г» п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- пожарные шкафы, находятся в открытом положении (п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.);

- центральная лестничная клетка правого крыла здания не отделена от примыкающих коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1 -го типа (п.7.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность и сооружений» п.4.4.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы».);

- на цокольном этаже высота эвакуационного выхода наружу, менее 1,9м, а именно 1,82м (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- в тамбуре эвакуационного выхода на цокольном этаже, при высоте лестницы более 45см отсутствуют ограждения с перилами, (п.6.28 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- в кабинете ритмики допущен перепад высот менее 45см, отсутствует лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 ( п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».);

- высота эвакуационного выхода из слесарки в подвале, менее 1,9м., а именно 1,7м (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- из коридоров подвальных этажей, отсутствует естественное освещение и система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, (пп. «б» п. 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».);

- выходы на чердак не оборудованы люками 2-го типа размерами 0,6*0,8 (п.8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».).

Частью 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Пунктом 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или при обретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на при обретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (часть 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (часть 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ).

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В данном случае имущество закреплено за в МБОУ «Гимназия №»на праве оперативного ведения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответственность за состояние помещений и оборудования, в том числе противопожарного, расположенного в помещениях, возлагается на в МБОУ «Гимназия №», поскольку комплекс прав собственника (владение, пользование, распоряжение по согласованию с собственником) передано в МБОУ «Гимназия №».

По указанным основаниям требования прокурора Ленинского района г. Уфы к администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

Ответчиком в МБОУ «Гимназия №» не представлено доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание положения вышеназванных нормативных актов, а также нормы статей 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000,00 руб. от оплаты которой прокурор был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Гимназия №», расположенное по адресу: <адрес>, устранить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Гимназия №».

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации Ленинского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан в остальной части отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года

Судья И.А. Ситник