Дело № 2-3324/2018 ~ М-2879/2018, первая инстанция

Дело № 2-3324/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре Абитовой Э.И.,

с участием представителя истцов Бикбулатовой Ю.В.,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. Л., [СКРЫТО] Ш. И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указали, что истцы являются собственниками (по ? доли в праве каждого) индивидуального жилого дома,кадастровый №, общей площадью 656,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования-под жилую застройку индивидуальную, общей площадью 662 кв.м., находящийся в аренде, согласно Договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы в соответствии с требованием земельного законодательства обратились к ответчику с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на частичное расположение данного участка в границах красных линий.

Истец просит суд признать бездействие № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Администрацию ГО г. Уфы в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы, в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по цене 3% от кадастровой стоимости и направить его для подписания истцам.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 просила суд в иске отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr@sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав представителей сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих не соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Судом установлено, что истцы являются собственниками (по ? доли в праве каждого) индивидуального жилого дома,кадастровый №, общей площадью 656,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования-под жилую застройку индивидуальную, общей площадью 662 кв.м., находящийся в аренде, согласно Договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы в соответствии с требованием земельного законодательства обратились к ответчику с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на частичное расположение данного участка в границах красных линий.

Согласно п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Таким образом, в соответствии с п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.12. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земель, находящихся в муниципальной собственности, занятых зданиям, сооружениями принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления», истице было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, согласно представленным сведениям, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, в отношении которого за Калимуллиной Р.Н. зарегистрировано право собственности.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости в пределах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев запрос суда о предоставлении информации о территориальных зонах, в которых расположен земельный участок с кадастровым номером №, сообщает.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО город Уфа РБ № от 22.08.2008г. (в редакции решения от 27.06.2018г. №), испрашиваемый земельный участок расположен:

в рекреационной зоне Р-2;

в зоне с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим требованиям ПТ (пойменные территории).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице № ст. 44 указанных правил.

Решением Совета ГО город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

По сведениям ЕГРН вид разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № не установлен.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификаторами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В силу пунктов 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 20 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Более того, из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, рядом с <адрес>/Б следует, что в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № представляет собой здание (жилой дом), площадью 46,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из публичной кадастровой карты Республики Башкортостан усматривается, что жилой дом по адресу <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № и является соседним домом по отношению к жилому дому истицы, расположенному <адрес> стр. Б (земельный участок с кадастровым номером №

Данные неясности и ошибки в сведениях ЕГРН являются существенными и неустранимыми в рамках рассматриваемого гражданского спора, в связи с чем могут быть исправлены истцом только путем обращения в соответствующие органы в соответствии с требованиями действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Вышеперечисленные обстоятельства, а также исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о том, что истцом не представлено достаточных доказательств для удовлетворения заявленных исковых требований. Из материалов дела усматривается, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и установить вид разрешенного использования земельным участком, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении [СКРЫТО] В. Л., [СКРЫТО] Ш. И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Хусаинов