Дело № 2-2463/2019 ~ М-2025/2019, первая инстанция

Дело №2-2463/2019

03RS0004-01-2019-002432-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя истца Саитгареева Р.Р.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ф. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Ф.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании своих требований [СКРЫТО] Ф.Н. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан №/д от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Отказ считает незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/д об отказе [СКРЫТО] Ф.Н. в установлении досрочно трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан установить [СКРЫТО] Ф.Н. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право для установления досрочной пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 25 дн. - освобождения от работы в связи с призывом на учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 мес. 01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 мес. 01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 мес.01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13дн, - (03 мес.21 дн.) - периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 л. 14 дн. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации» ОАО «Российские железные дороги» г. Уфа.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] Ф.Н. – Саитгареев Р.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам изложенным в отзыве.

Истец [СКРЫТО] Ф.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст.39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что истец [СКРЫТО] Ф.Н. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан №/д от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ф.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№- ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Причиной отказа ответчик указал, что у истца [СКРЫТО] Ф.Н. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет.

В решении ответчик указал, что в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховой стаж - 35 лет 4 мес. 15 дн., стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью по представленным для назначения пенсии документам составляет 15 лет 9 мес. 23 дн.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 мес. 27 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02г. 08 мес. 29дн. - в качестве медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении в Городской клинической больнице № г.Уфа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 мес. 26 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12дн. -медицинская сестра терапевтического отделения ГБУЗ городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 мес. 20 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 мес. 29 дн., с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7мес.10 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 мес. 28 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 мес. 12 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 мес.04дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 мес. 14 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 мес. 20 дн., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -04 л. 04 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 л. 05 мес. 24 дн., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – 19 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-10 мес. 13 дн. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в отделенческой больнице ст.Уфа.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 14 дн.) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД»» - так как указанное наименование организации не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 мес. 1 дн.- период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 мес. 25дн.- освобождение от работы в связи с призывом на учебные сборы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дн., с 12.07.1993г.-12.07.1993г.-1дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-01 мес. 01 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13дн., - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 02 мес. 04 дн.- периоды, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет, в связи с принятием изменений Кодекса Законов о труде РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях (времени вступления в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Что касается требований истца о включении в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.04.2005г. по 14.04.2019г. работа протекала в НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог быть засчитан Управлением в стаж лечебной деятельности по следующим основаниям.

При назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8 данного списка, которым предусмотрены - «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и приведен четкий, не подлежащий расширительному толкованию, перечень наименований указанных центров, среди которых наименования «Дорожный центр восстановительной медицины, и реабилитации ОАО «Российские железные дороги» не имеется.

Независимо от наименования центра учитывается стаж работы только в центрах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, к которым НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «Российские железные дороги» не относится, а других норм, позволяющих учитывать в лечебный стаж периоды работы в других центрах, независимо от наименования, не имеется.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также требования к предъявляемым документам для установления пенсии утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с разделом II Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия для отражения характера и условий выполняемой работы должно подтверждаться основное условие предоставления правя на досрочное назначение трудовой пенсии но старости- постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как указанное наименование организации не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. №.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывается истцом [СКРЫТО] Ф.Н. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды за нею сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Доводы представителя истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим, суд полагает, что периоды с нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождение от работы в связи с призывом на учебные сборы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтенные в специальный стаж подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования [СКРЫТО] Ф.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный трудовой стаж периода лечебной деятельности, назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Ф. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан №/д от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения [СКРЫТО] Ф. Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж [СКРЫТО] Ф. Н. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требований [СКРЫТО] Ф. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий