Дело № 2-1606/2019 ~ М-1025/2019, первая инстанция

Дело № 2-1606/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 09 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца [СКРЫТО] Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе РБ о назначении страховой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 10 месяцев 15 дней. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 3 месяца 13 дней). В день обращения его стаж работы составлял более 30 лет, однако ответчик отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии, чем нарушает его право. В период работы, он неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды. Период повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как повышение квалификации является его должностной обязанностью, без прохождения курсов повышения квалификации ему не был бы выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Засчитать в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Р.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] Р.Ф. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

Работа в Больнице № г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 6 м.) в должности медицинского брата в терапевтическом отделении (засчитано в календарном исчислении).

Работа в Городском госпитале ветеранов войн г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.) в должности медицинского брата в травматолого - ортопедическом отделении (засчитано в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Работа в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Городской клинической больнице № г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м.1 д.) - в должности врача-интерна хирургического отделения № по специальности хирургия (засчитано в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 м. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.8 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (21 г.11 м.21 дн.) – в должности врача-уролога урологическом отделении (засчитано в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

работа в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Городской клинической больнице № г.Уфы в должности врача-уролога урологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,84 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,47 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,74 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,68 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,84 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует рабочие дни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,58 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,95 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,93 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,92 ставки, т.к. не выполняется норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно Правил, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.15дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец полагает, что в день обращения в организацию ответчика, его стаж составил 30 лет 3 месяца 19 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст.39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. №.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, [СКРЫТО] Р.Ф. находился на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В связи с чем истцу [СКРЫТО] Р.Ф. подлежит назначению пенсия со дня обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что исковые требования [СКРЫТО] Р.Ф. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о назначении страховой пенсии досрочно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск [СКРЫТО] Р. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно - удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж [СКРЫТО] Р. Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в стаж [СКРЫТО] Р. Ф. в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить [СКРЫТО] Р. Ф. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Р. Идиятова