Дело № 2-1528/2019 ~ М-1026/2019, первая инстанция

Дело № 2-1528/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 г. г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] Л.Т.- Сакаевой О.Ф. Доверенность №-н/03-2019-1-737 от ДД.ММ.ГГГГ.

с участием представителя третьего лица УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ Урмантаевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Л. Т. к Администрации ГО <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность за выкуп

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.Т., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А в собственность за выкуп.

В обоснование иска истица указала, что является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:050224:925, общей площадью 67,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Решением о присвоении адреса: № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день истица проживает в указанном жилом доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

Жилой дом с кадастровым номером 02:55:050224:925, общей площадью 67,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес> рядом с <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании Схемы расположения земельного участка утверждённой УЗИО Администрации ГО г Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решением УЗИО Администрации ГО г Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок был утвержден и предварительно согласован в предоставлении для индивидуального жилищного строительства для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек [СКРЫТО] Л. Т..

Истица [СКРЫТО] Л.Т., на судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, исковые требования полностью поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель истцов Сакаева О.Ф. на судебное заседание явилась о времени и месте извещена надлежащим образом, исковые требования полностью поддерживала просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО <адрес>, Урмантаева Г.Р., на судебное заседание явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица [СКРЫТО] Л.Т., является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:050224:925, общей площадью 67,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Решением о присвоении адреса: № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был приобретен истицей на основании договора купли-продажи от 30.01.2002г., заверенного председателем уличного комитета, заключенному с гр. Волковым А.В. В 2003г. истец снесла старый жилой дом ввиду аварийного состояния и на его месте своими силами и на собственные средства был построен новый жилой дом (литер Б, б).

На сегодняшний день истица проживает в указанном жилом доме, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

Жилой дом с кадастровым номером 02:55:050224:925, общей площадью 67,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>А, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050224:929.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании Схемы расположения земельного участка утверждённой УЗИО Администрации ГО г Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решением УЗИО Администрации ГО г Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок был утвержден и предварительно согласован в предоставлении для индивидуального жилищного строительства для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек [СКРЫТО] Л. Т..

В 2019 истец обратился в УЗиИО Администрации ГО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А за выкуп. На что был получен ответ № Р-2426 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, так как земельный участок расположен в границах красных линий.

Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его конституционное право на приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с Решением УЗИО Администрации ГО г Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок был утвержден и предварительно согласован в предоставлении для индивидуального жилищного строительства для обслуживания индивидуального жилого, соответственно земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Согласно положениям подпунктов 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее-линейный объекты).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков и предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. о пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В соответствии с ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию сведений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно Письму Управления земельных и имущественных отношений <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен согласно проекту планировки в границах красных линий, поскольку указанный довод можно расценить как то, что находящийся в пользовании истицы земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд, в виду того что земельный участок расположен в планируемых границах красных линий и не может быть предоставлен в частную собственность.

Нахождение земельного участка в границах красных линий согласно проекту «Строительное зонирование и красные линии жилого района Затон в <адрес>» не влечет отказа в предоставлении его в собственность, поскольку в рассматриваемом случае, несмотря на то что, спор заявлен о праве собственности на земельный участок, к спорным правоотношениям подлежит применение установленный законом общий порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ответом Главного управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, согласно испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Красные линии на данную территорию утверждены Постановлением Главы Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе проекта «Строительное зонирование и красные линии жилого района Затон в <адрес>».

Проект межевания на испрашиваемую территорию не разрабатывался.

Информация о наличии Договоров развития и застройки территории, проведения работ по расселению, изъятию, строительству объектов в Главном управлении Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ отсутствуют, данные вопросы к компетенции Главархитектуры <адрес> не относятся.

В соответствии с ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ сообщает следующее в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А договор о развитии территории не заключался. Проект планировки и проект межевания территории не разрабатывался не утверждался. Решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А УЗИО <адрес> не принималось. Указанный земельный участок находится в границах красных линий.

Суд приходит к выводу о том что не имеется доказательств наличия каких либо объектов общего пользования на спорном земельном участке по адресу: <адрес>А, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом принадлежащий истцам на праве собственности и хозяйственные постройки.

Судом принято во внимание что спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 не зарезервирован, и относится к категории земель населенных пунктов, кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят, их строительство планируется в перспективе.

Кроме того земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 02:55:050224:925, общей площадью 67,6 кв.м. собственником является [СКРЫТО] Л. Т..

Как следует из Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А разрешенное использования: для индивидуальной жилой застройки, правопритязания, права требования и аресты, запрещения не зарегистрированы.

В соответствии со ст.279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В рассматриваемом случае земельный участок при находящемся у истца на праве собственности жилом доме находится в их пользовании именно на праве постоянного(бессрочного) пользования земельного участка.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией ГО <адрес>, УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ не представлено суду доказательств принятия по истечении трехлетнего срока на принудительное исполнение Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, иного правового акта об изъятии спорного земельного участка, а также доказательств соблюдения вышеизложенных требований закона о досудебном порядке осуществления такого изъятия.

Судом принято во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А не занят объектами общего пользования, а именно площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, то есть территорией которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек

Каких-либо ограничений прав, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано.

В п. 5, ст. 1 Земельного Кодекса РФ, установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанные с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках", цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано, что подтверждается ответами на судебный запрос Управления РОСРЕЕСТРА по РБ, Главного управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ, УЗИО Администрации ГО <адрес> РБ.

Таким образом, поскольку истица является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, разрешая спор, суд исходит из того, что земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцам отсутствуют, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Л. Т. к Администрации ГО <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность за выкуп удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО <адрес> подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050224:929 с адресом: <адрес>А с [СКРЫТО] Л. Т. по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Харламов Д.А.