Дело № 2-1325/2018 ~ М-694/2018, первая инстанция

Дело №2-1325/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Ханнанове Р.М.,

с участием истца [СКРЫТО] Г.Р.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что 15.11.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, как лицо, имеющее педагогический стаж более 25 лет. Управлением Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, после рассмотрения представленных ею документов, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии ввиду того, что специальный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 22 года 6 месяцев 2 дня. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку при подсчете стажа Управлением были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 17 дн.) - работа учителем в <адрес> (в документах архивного фонда Отдела образования сведения о начислений заработной платы [СКРЫТО] Г.Р. за 1992 год не обнаружены), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м. 24 дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м. 27 дн.) - работа в должности вожатой в <адрес> в связи с тем, что должность не предусмотрена в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что отказ во включении в стаж указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает ее права.

ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] Г.Р. уточнила свои исковые требования, просит признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 17 дн.) - работа учителем в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м. 24 дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м. 27 дн.) - работа в должности вожатой в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Г.Р. измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании измененные исковые требования не признал, просил отклонить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] Г.Р. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет работы в учреждениях для детей. В решении ответчик указал, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 7м. 7дн.) — работа в должности учителя английского языка в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 11 м. 17дн.) работа в должности преподавателя иностранных языков в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Башкирский северо-западный сельскохозяйственный колледж (ранее Профессиональное училище № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 14дн.) работа в должности учителя английского языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5л. 8м. 27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4м. 1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 2м. 19дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (5л. 9м. 13дн.) - работа в должности учителя английского языка в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Башкирская гимназия №» ГО <адрес>.

Решением Управления исключены из педагогического стажа истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4м. 17дн.) - работа учителем в <адрес> (в документах архивного фонда Отдела образования сведения о начислений заработной платы [СКРЫТО] Г.Р. за 1992 год не обнаружены), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м. 24дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от 11.07.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4м. 27дн.) - работа в должности вожатой в <адрес> в связи с тем, что должность не предусмотрена в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9дн.). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ

В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 22 года 6 месяцев 2 дня, что на дату обращения не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивной службой Администрации муниципального района <адрес> РБ сообщается, что в документах архивного фонда отдела образования Администрации <адрес> обнаружены сведения о работе [СКРЫТО] Г.Р.:

следующих молодых специалистов, прибывших по путевке МНО РБ назначить на работу с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Р. учителем английского языка Сейтяковской СШ Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

П. 1 п.7. Перевести учительницу Сейтяковской СШ [СКРЫТО] Г.Р. вожатой той же школы с ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4, п.1.

Перевести временно вместо декретного отпуска ст.вожатую Сейтяковской СШ [СКРЫТО] Г.Р. учительницей английского языка той же школы с ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ п.4.

В пояснениях указано, что в документах архивного фонда отдела образования <адрес> приказа об увольнении [СКРЫТО] Г.Р. не обнаружено.

Согласно лицевым счетам работников отдела образования за 1998 г., в августе месяце [СКРЫТО] Г.Р. имеет начисления по заработной плате за 19 отработанных дней. За период работы имела место отпуск (частично - оплачиваемый) по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до 1.5 года представлен [СКРЫТО] Г.Р.), пр. № от ДД.ММ.ГГГГ п.3, п.2.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивной службой Администрации муниципального района <адрес> РБ сообщается, что в документах архивного фонда отдела образования администрации <адрес> обнаружены сведения о начислениях заработной платы. В документах архивного фонда отдела образования сведения о начислении заработной платы [СКРЫТО] Г.Р. за 1992 г. не обнаружено. Согласно лицевым счетам учителей <адрес> за 1993 г. [СКРЫТО] Г.Р. в период с января 1993 г. по ноябрь 1993 г. имеет начисления как по больничным листам (отпуск по уходу за ребенком), так и заработную плату по совместительству. В лицевых счетах учителей <адрес> за 1994 – 1995 г.г. в графе должность, должность [СКРЫТО] Г.Р. указана как «учительница» (вожатая). Согласно лицевым счетам учителей <адрес> за 1995 г. [СКРЫТО] Г.Р. за период с января 1995 г. по декабрь 1995 г. имеет начисления по основной заработной плате. В документах архивного фонда отдела образования <адрес> сведения о других лицах с аналогичной фамилией, именем, отчеством (инициалами) не обнаружены.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивной службой Администрации муниципального района <адрес> РБ сообщается, что в документах архивного фонда отдела образования администрации <адрес>, в тарификационном списке учителей <адрес> за 1994- 1995 учебный год [СКРЫТО] Г.Р. значится как вожатая, учитель, в графе «предмет» имеется запись «англ», в графе «количество часов» - цифра «2».

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем в <адрес>, суд приходит к следующему.

Как указано в трудовой книжке AT VII № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Г.Р. работала учителем английского языка Сейтяковской СШ., однако, согласно записям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о начислении заработной плате [СКРЫТО] Г.Р. за 1992 г. не обнаружено. Кроме того, истец в судебном заседании суду пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела трехмесячного малолетнего ребенка и фактически работать не могла, запись в трудовую книжку внесли, поскольку она представила в школу направление из Министерства народного образования РБ, а поэтому требования в этой части подлежат отклонению.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный (льготный) стаж в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно записям в трудовой книжке AT VII № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что [СКРЫТО] Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности вожатой в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этот период истец осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной в администрацией муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа <адрес> района РБ [СКРЫТО] Г.Р. о том, что она действительно работала в <адрес> РБ старшей вожатой и учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается требования о назначении пенсии со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то оно подлежит отклонению по следующим основаниям.

Требования о включении спорных периодов подлежат удовлетворению в части, и с учетом включенных периодов на день обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно специальный стаж истца составляет менее 25 лет педагогической деятельности.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования [СКРЫТО] Г.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении трудовой пенсии досрочно, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

измененные исковые требования [СКРЫТО] Г.Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и назначении трудовой пенсии досрочно - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж [СКРЫТО] Г.Р. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности вожатой в <адрес> а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требований [СКРЫТО] Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова