Дело № 2-1291/2018 ~ М-683/2018, первая инстанция

Дело № 2-1291/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Б.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи доли земельного участка,

установил:

[СКРЫТО] Б.Н. (далее – [СКРЫТО] Б.Н., истец) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, Администрации городского округа г. Уфа (далее – ответчики, УЗИО АГО г. Уфа, АГО г. Уфа) о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи доли земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником нежилого помещения – гаража, этаж 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, литер <данные изъяты>, адрес: <адрес>, ГК «Вымпел», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серии №. Указанный гараж является частью гаражного комплекса, обслуживание которого осуществляет Автогаражный Кооператив «Вымпел». Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно дополнительному соглашению о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ года № № к договору аренды земельного участка, на котором располагается гараж. ДД.ММ.ГГГГ года истец и другие собственники гаражей (31 заявитель) в лице председателя АГК «Вымпел» Низаева Р.А. обратились к Главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка занятого зданием (капитальный гараж) в долевую собственность путём заключения договора купли-продажи без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ года УЗИО АГО г. Уфа письмом № № отказала в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд на основании решения Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года. Также пояснили, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Далее в иске говорится о том, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от 16 ноября 2017 года исковое заявление [СКРЫТО] Б.Н. к УЗИО АГО г. Уфа, Администрации ГО г. Уфа о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи доли земельного участка, находящейся в публичной собственности, без проведения торгов удовлетворено в полном объёме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 17 января 2018 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении иска отказано. Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что ДД.ММ.ГГГГ года председатель АГК «Вымпел» Низаев Р.А. от имени собственников гаражей (31 заявитель), в том числе и от имени истца, обратился к главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, занятого зданием (капитальный гараж), в общую собственность путём заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Между тем, данное заявление не может свидетельствовать об обращении истца в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 Земельного кодекса РФ, с заявлением в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган, так как заявление истцом не подписано, а доверенности Низаев Р.А. на подачу названного заявления от имени истца не имел. Таким образом, обстоятельства обращения ДД.ММ.ГГГГ года председателя АГК «Вымпел» Низаева Р.А. к главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка не свидетельствуют о том, что истцом порядок предоставления земельного участка, предусмотренный статьями 39, 20 ЗК РФ, соблюдён. Судебная коллегия считает необходимым отметить, что отказом в удовлетворении иска по настоящему делу, истец не лишен права обращения в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка занятого зданием в долевую собственность путём заключения договора купли-продажи без проведения торгов. Указанное апелляционное определение обжалуется в Президиуме Верховного суда Республики Башкортостан, результат не известен. ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь обратился к Главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка занятого зданием (капитальный гараж) в долевую собственность путём заключения договора купли-продажи без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ года УЗИО АГО г. Уфа письмом № № отказало в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд на основании решения Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан №41/6 от 28 января 2015 года. Также пояснили, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещения в них, совместно обращаются в уполномоченный орган. Данный отказ истец считает незаконным, так как его действия и действия иных сособственников гаражей, оформленные дополнительными соглашениями о присоединении к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № свидетельствуют о том, что они выразили свою волю на использование той части земельного участка, на которой располагается гараж каждого собственника. Действия собственников гаражей говорят о достижении соглашения об использовании конкретной доли земельного участка, в связи с чем, позиция уполномоченного органа об обращении с совместным заявлением всех собственников помещений не соответствует действующему законодательству. Желание приобрести в собственность земельный участок изъявила лишь инициативная группа в составе 31 человека, в то время как собственников гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке, 98 человек. В тоже время заставить других собственников гаражей обратиться в уполномоченный орган не представляется возможным в силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает запрет на понуждение к заключению договора. Председателем АГК «Вымпел» Низаевым Р.Р. утверждены исходные данные о доле суммарной площади на бокс, которые составляют <данные изъяты> кв.м., что говорит о согласовании порядка пользования землёй всеми собственниками. Государственная регистрация ограничения прав на земельный участок по адресу: <адрес> в связи с резервированием не произведена. В кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд решением Совета городского округа г. Уфа РБ № 41/6 от 20 января 2015 года отсутствуют. Спорный земельный участок не значится в числе зарезервированных.

На судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Санников Э.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчиков Урмантаева Г.Р. (доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года) возражала против удовлетворения исковых требований, так как земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

[СКРЫТО] Б.Н. является собственником нежилого помещения – одноэтажного гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, литер <данные изъяты>, адрес: <адрес>, ГК «Вымпел», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года серии №.
Гараж расположен на земельном участке с кадастровом номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ года № № к договору аренды земельного участка, на котором располагается гараж.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к Главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка занятого зданием (капитальный гараж) в долевую собственность путём заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ года УЗИО АГО г. Уфа письмом № № отказало в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и зарезервирован для муниципальных нужд на основании решения Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан №41/6 от 28 января 2015 года.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьёй 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Решением Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № № зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с приложением № 1 к решению Совета ГО от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республика Башкортостан для муниципальных нужд» (в редакции от 29 июня 2016 года № 64/7, от 08 декабря 2016 года № 4/8, от 15 ноября 2017 года № 16/8).

Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» за № 17-18 (12665-12666) от 29 января 2015 года. Оно кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Таким образом, со стороны Администрации ГО г. Уфы РБ соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд считает, что отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ года является обоснованным, соответствующим приведённым нормам действующего законодательства.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, а также нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требования [СКРЫТО] Б.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи доли земельного участка не имеется, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Б.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа, Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи доли земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.В.Касимов.