Дело № 2-1108/2020 (2-5956/2019;) ~ М-6011/2019, первая инстанция

№ 2-1108/2020

03RS0004-01-2019-006979-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Уфа РБ

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре Абитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Моя семья» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Моя семья» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Обосновав иск тем, что прокуратурой Л. <адрес> на основании информации УНД ГУ МЧС России по РБ с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в пансионате для пожилых людей ООО «Моя семья», расположенном по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что в пансионате постоянно находится от 10 до 30 человек одновременно. В данном центре осуществляется уход за пожилыми людьми, а также лежачими гражданами на постоянной основе. В ходе проверки вскрыты грубые нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.Требования пожарной безопасности», п. 3-4, п. 7., п.п. о, к п. 23 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выхода, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 135 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», п. 2.2 СО 153-34.21.122-2003. Так, в нарушении вышеуказанных норм на вышеуказанном объекте:

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей при пожаре;

-допущено изменение класса функционального назначение без проекта (жилой дом изменен в пансионат);

-на входе в пансионат, при высоте лестницы более 45 м. отсутствуют, ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами;

-под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

-не организовано обучение лиц, путем, прохождения пожарно-технического минимума;

-отсутствуют инструкции действий людей при пожаре, отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму;

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

-не производится огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

-отсутствует декларация пожарной безопасности;

-не представлен документ подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия);

-отсутствует журнал учета огнетушителей;

-ширина выхода с коридора первого этажа на лестничную клетку ширина оставляет 0,9 м.;

-отсутствуют документы подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки потолка в лестничной клетке (деревянные панели), пола в коридоре первого этажа (ламинат);

-ширина марша лестничной клетки менее 1,35 м.,а именно 0,9 м.;

-ширина площадки менее ширины лестничного марша, ширина запасных эвакуационных выходом с помещений палат,предназначенных для одновременного пребывания более 15 чел. (5 палата 18 человек) менее 1,2 м, а именно 1 м.;

-не представлен документ, подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки пола, потолка в палатах (ламинат, натяжной потолок), потолка (пластик) в коридоре второго этажа;

-с первого этажа отсутствует запасной эвакуационный выход;

-со второго этажа, отсутствует запасной эвакуационный выход;

-с помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (комната приема пищи, 5 палата 18 человек);

-дверь эвакуационного выходов (палат) не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа (двери закрываются на ключ);

-на дверях лестничной клетки, отсутствуют приспособления для самозакрывания, с уплотнением в притворах;

-на втором этаже при двустороннем открывании дверей в коридор, (ширин коридора составляет 1,4 м, ширина дверного полотна 1м) ширина пути эвакуации составляет 0,; м.;

-на путях эвакуации и в лестничных клетках, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение;

-палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания расположены выше первого этажа, а именно на втором этаже, для пациентов которые не могут передвигаться, отсутствуют носилки;

-отсутствует система пожарной сигнализации с обеспечением подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения,- с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-на крыше здания отсутствует молниезащита.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Моя семья» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно в пансионате ООО «Моя семья» по адресу: <адрес>

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей при пожаре;

-допущено изменение класса функционального назначение без проекта (жилой дом изменен в пансионат);

-на входе в пансионат, при высоте лестницы более 45 м. отсутствуют, ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами;

-под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

-не организовано обучение лиц, путем, прохождения пожарно-технического минимума;

-отсутствуют инструкции действий людей при пожаре, отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму;

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

-не производится огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

-отсутствует декларация пожарной безопасности;

-не представлен документ подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия);

-отсутствует журнал учета огнетушителей;

-ширина выхода с коридора первого этажа на лестничную клетку ширина оставляет 0,9 м.;

-отсутствуют документы подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки потолка в лестничной клетке (деревянные панели), пола в коридоре первого этажа (ламинат);

-ширина марша лестничной клетки менее 1,35 м.,а именно 0,9 м.;

-ширина площадки менее ширины лестничного марша, ширина запасных эвакуационных выходом с помещений палат,предназначенных для одновременного пребывания более 15 чел. (5 палата 18 человек) менее 1,2 м, а именно 1 м.;

-не представлен документ, подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки пола, потолка в палатах (ламинат, натяжной потолок), потолка (пластик) в коридоре второго этажа;

-с первого этажа отсутствует запасной эвакуационный выход;

-со второго этажа, отсутствует запасной эвакуационный выход;

-с помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (комната приема пищи, 5 палата 18 человек);

-дверь эвакуационного выходов (палат) не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа (двери закрываются на ключ);

-на дверях лестничной клетки, отсутствуют приспособления для самозакрывания, с уплотнением в притворах;

-на втором этаже при двустороннем открывании дверей в коридор, (ширин коридора составляет 1,4 м, ширина дверного полотна 1м) ширина пути эвакуации составляет 0,; м.;

-на путях эвакуации и в лестничных клетках, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение;

-палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания расположены выше первого этажа, а именно на втором этаже, для пациентов которые не могут передвигаться, отсутствуют носилки;

-отсутствует система пожарной сигнализации с обеспечением подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения,-с дублировованием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-на крыше здания отсутствует молниезащита.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет, и стороны, достоверно зная о судебном разбирательстве по настоящему делу, будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией и явиться в судебное заседание.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Квалифицирующие признаки неопределённого круга лиц в гражданском судопроизводстве следующие: многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определённо многочисленной группы без соучастия. Предъявление иска в защиту неопределённого круга лиц возможен и в тех случаях, когда количественный состав группы может быть определён, но он настолько многочисленный, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно либо определённая группа лиц подвержена постоянной ротации. В данном случае имеет место многочисленный состав лиц, в интересах которых предъявляется иск, более того, собственники и наниматели жилых помещений в вышеуказанных домах могут смениться.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании информации УНД ГУ МЧС России по РБ с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в пансионате для пожилых людей ООО «Моя семья», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в пансионате постоянно находится от 10 до 30 человек одновременно. В данном центре осуществляется уход за пожилыми людьми, а также лежачими гражданами на постоянной основе.

В ходе проверки вскрыты грубые нарушения Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.Требования пожарной безопасности», п. 3-4, п. 7., п.п. о, к п. 23 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выхода, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы, п. 5.2.13 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы, п. 135 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», п. 2.2 СО 153-34.21.122-2003.

Так, в нарушении вышеуказанных норм на вышеуказанном объекте:

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей при пожаре;

-допущено изменение класса функционального назначение без проекта (жилой дом изменен в пансионат);

-на входе в пансионат, при высоте лестницы более 45 м. отсутствуют, ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами;

-под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

-не организовано обучение лиц, путем, прохождения пожарно-технического минимума;

-отсутствуют инструкции действий людей при пожаре, отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму;

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

-не производится огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

-отсутствует декларация пожарной безопасности;

-не представлен документ подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия);

-отсутствует журнал учета огнетушителей;

-ширина выхода с коридора первого этажа на лестничную клетку ширина оставляет 0,9 м.;

-отсутствуют документы подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки потолка в лестничной клетке (деревянные панели), пола в коридоре первого этажа (ламинат);

-ширина марша лестничной клетки менее 1,35 м.,а именно 0,9 м.;

-ширина площадки менее ширины лестничного марша, ширина запасных эвакуационных выходом с помещений палат,предназначенных для одновременного пребывания более 15 чел. (5 палата 18 человек) менее 1,2 м, а именно 1 м.;

-не представлен документ, подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки пола, потолка в палатах (ламинат, натяжной потолок), потолка (пластик) в коридоре второго этажа;

-с первого этажа отсутствует запасной эвакуационный выход;

-со второго этажа, отсутствует запасной эвакуационный выход;

-с помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (комната приема пищи, 5 палата 18 человек);

-дверь эвакуационного выходов (палат) не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа (двери закрываются на ключ);

-на дверях лестничной клетки, отсутствуют приспособления для самозакрывания, с уплотнением в притворах;

-на втором этаже при двустороннем открывании дверей в коридор, (ширин коридора составляет 1,4 м, ширина дверного полотна 1м) ширина пути эвакуации составляет 0,; м.;

-на путях эвакуации и в лестничных клетках, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение;

-палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания расположены выше первого этажа, а именно на втором этаже, для пациентов которые не могут передвигаться, отсутствуют носилки;

-отсутствует система пожарной сигнализации с обеспечением подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения,-с дублировованием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-на крыше здания отсутствует молниезащита.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В силу положений Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. п. 2, 4, 10, 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Уфы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Моя семья» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Моя семья» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно в пансионате ООО «Моя семья» по адресу: <адрес>

-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей при пожаре;

-допущено изменение класса функционального назначение без проекта (жилой дом изменен в пансионат);

-на входе в пансионат, при высоте лестницы более 45 м. отсутствуют, ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами;

-под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов;

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре;

-не организовано обучение лиц, путем, прохождения пожарно-технического минимума;

-отсутствуют инструкции действий людей при пожаре, отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму;

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

-не производится огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

-отсутствует декларация пожарной безопасности;

-не представлен документ подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия);

-отсутствует журнал учета огнетушителей;

-ширина выхода с коридора первого этажа на лестничную клетку ширина оставляет 0,9 м.;

-отсутствуют документы подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки потолка в лестничной клетке (деревянные панели), пола в коридоре первого этажа (ламинат);

-ширина марша лестничной клетки менее 1,35 м.,а именно 0,9 м.;

-ширина площадки менее ширины лестничного марша, ширина запасных эвакуационных выходом с помещений палат,предназначенных для одновременного пребывания более 15 чел. (5 палата 18 человек) менее 1,2 м, а именно 1 м.;

-не представлен документ, подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности отделочных материалов (сертификат соответствия), используемых для отделки пола, потолка в палатах (ламинат, натяжной потолок), потолка (пластик) в коридоре второго этажа;

-с первого этажа отсутствует запасной эвакуационный выход;

-со второго этажа, отсутствует запасной эвакуационный выход;

-с помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (комната приема пищи, 5 палата 18 человек);

-дверь эвакуационного выходов (палат) не имеет устройства для свободного открывания изнутри без ключа (двери закрываются на ключ);

-на дверях лестничной клетки, отсутствуют приспособления для самозакрывания, с уплотнением в притворах;

-на втором этаже при двустороннем открывании дверей в коридор, (ширин коридора составляет 1,4 м, ширина дверного полотна 1м) ширина пути эвакуации составляет 0,; м.;

-на путях эвакуации и в лестничных клетках, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение;

-палаты для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания расположены выше первого этажа, а именно на втором этаже, для пациентов которые не могут передвигаться, отсутствуют носилки;

-отсутствует система пожарной сигнализации с обеспечением подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения,-с дублировованием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-на крыше здания отсутствует молниезащита.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов