Дело № 12-74/2019, апелляция

дело №12-74/2019

РЕШЕНИЕ

29 марта 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф. (г. Уфа, ул. Аксакова, 71),

рассмотрев жалобу Усманова Р. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Усманов Р.Ф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации за то, что
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 35 мин. в <адрес> являясь ответственным лицом, согласно п. 14 основных положений ПДД, не обеспечил безопасность дорожного движения на месте производства работ: не выставил дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в нарушение п.5.2.27 ГОСТ Р 52289 -04, не выставил боковое ограждение.

Оспаривая указанное постановление, Облёзов Р.Л. подал на него жалобу в суд, в которой указал, что не согласен с правонарушением, просит постановление мирового судьи отменить. Указывает что, дорожный знак 1.25 стоял за 50 м. до участка проведения работ согласно «Схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ».

Земляные работы не на проезжей части на данном объекте с ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № и № выданный Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа г. Уфа. Так же с обязательным согласованием со всеми Госслужбами и управлениями города Уфа. Соответственно и выставлены дорожные знаки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усманов Р.Ф. поддержал свою жалобу в полном объеме.

Должностные лица – государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД Ямансарин Р.Г. и инспектор Гадельшин Р.Г. просили постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положениям п. 14 Приложения №3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Признавая Усманова Р.Ф.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначая ему административное наказание в виде штрафа, мировой суд исходил из того, что Усманов Р.Ф., являясь ответственным лицом - мастером ООО «Генподрядный строительный трест №», ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 35 мин. по адресу: <адрес> (<адрес>), согласно п. 14 основных положений ПДД, не обеспечил безопасность дорожного движения на месте производства работ: не выставил дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289 -04, не выставил боковое ограждение.

Вина Усманова Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными письменными юказательствами: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются письменные объяснения Усманова Р.Ф. о том, что «с нарушением согласен, не успел выставить дорожные знаки и ограждения»; рапортом гос.инспектора ОГИБДД УМВД России по <адрес> Ямансарина Р.Я., фотоматериалами, копией приказа о приеме Усманова Р.Ф. на работу на должность мастера от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией мастера ООО «Генподрядный строительный греет №17», согласно п.3.20 которой данное должностное лицо отвечает за установку дорожных знаков и оградительных элементов при проведении работ на проезжей части. С данной инструкцией Усманов Р.Ф. был ознакомлен под роспись.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов (коммунальные, автотранспортные, дорожно-строительные, дорожноремонтные, дорожно-эксплуатационные, ОАО "РЖД" и др.).

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Как предусмотрено п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10-15 м от места проведения работ.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно фотоматериалам дорожный знак 1.2.5 «Дорожные работы» при проведении дорожных работ не выставлен.

Жалоба Усанова Р.Ф. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебного акта. Также доводы указанные в настоящей жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Нарушений норм административного законодательства при принятии судебного постановления не допущено.

Решение по делу об административном правонарушении принято мировым судьей на основании действующего законодательства. Процессуальных нарушений при принятии решения не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении мастера ООО «Генподрядный строительный трест №» Усманова Р. Ф. - оставить без изменения, а жалобу Усманова Р.Ф. — без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Р.Ф.Фахрутдинова