Дело № 12-335/2018, апелляция

№12-335/2018

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи – Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении Абрахмановой Ф. И.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении [СКРЫТО] Ф.И., прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее Обрнадзор РБ) обратилось в суд с жалобой, указывая, что освобождение от административной ответственности [СКРЫТО] Ф.И. и объявление устного замечания излишне мягким наказанием по следующим основаниям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Ответственность, установленная частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается непосредственно за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Административные правонарушения против порядка управления, в том числе правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носят формальный состав, т.е. в результате совершения этого правонарушения не наступает какое-либо негативное материальное последствие. При этом законодательные нормы предусматривают ответственность за сам факт совершения противоправного поступка, независимо от того, что негативные материальные последствия этого деяния отсутствуют. В правонарушениях с формальным составом наличие причинно-следственной связи не вызывает сомнений, поскольку наступившие негативные последствия являются нематериальными и проявляют себя лишь в возникшем общественном вреде или общественной опасности. Умышленная вина лица, совершившего нарушение, заключается при его формальном составе лишь в осознании общественной противоправности содеянного, но не в возможности наступления негативных материальных последствий. Так, ценность общественно-охраняемых интересов в области образования подтверждается значимостью основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, которыми признаются приоритетность образования, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, что раскрыто в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Обрнадзор РБ обращает внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обрнадзор РБ считает, что таким образом создается негативная практика в области установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

На основании изложенного Обрнадзор РБ просит обжалуемое постановление отменить и направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Одновременно с обжалованием постановления заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования, где указано, что обжалуемое постановление поступило ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым восстановить заявителю срок обжалования постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года.

В судебное заседание представитель Обрнадзора РБ, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - [СКРЫТО] Ф.И. не явились, о времени и месте судебного рассмотрения надлежаще извещены. Обрнадзор РБ и [СКРЫТО] Ф.И. ходатайств и заявлений не направили.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> являясь организатором аудитории № пункта проведения единого государственного экзамена № (далее - ППЭ №), расположенном на базе МБОУ «Гимназия № 39» по адресу: 450077, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 67, допустила на экзамене по математике в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут использование письменных заметок участником ОГЭ Юлдашевым Р.А. (место №), что является нарушением части 5 статьи 59 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», пункта 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 25 декабря 2013 года № 1394.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Ф.И., привлекаемой к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.7 Кодекса содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно указанной статьи изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление не допускается. Отмена постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможно лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких нарушений мировым судьей судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан не допущено.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного [СКРЫТО] Ф.И. деяния, судьей сделан обоснованный вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имелись основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Абрахмановой Ф. И. оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Касимов А.В.