Дело № 12-331/2018, апелляция

дело № 12-331/2018

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи – Фахрутдиновой Р.Ф.,

с участием защитника юридического лица ООО «Уралагротехсервис» Мардамшин Р.Р. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Уралавтотехсервис» на постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАНД от 10.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАНД Тайгунова Р.В., юридическое лицо - ООО «Уралавтотехсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением инспектора, ООО «Уралавтотехсервис» обжаловало его в суд, ссылаясь на то, что в административном деле имеются материалы допроса водителя Галимова Р.М. в рамках доследственной проверки о том, что он не проходил предрсйсовый технический осмотр, медосмотр и не получал путевой лист, но собственноручного объяснения водителя Галимова Р.М. в материалах данного дела нет.

Объяснительную водителя Галимова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ, как доказательство прохождения им предрейсового технического осмотра, написанную им собственноручно и полученную ООО «Уралагротехсервис», в рамках служебного расследования, государственный инспектор Тайгунов Р.М. проигнорировал и не принял, сославшись на то, что дача объяснительной это внутренний вопрос предприятия. Также, согласно объяснениям от ООО «Уралагротехсервис» в протоколах об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия БД №. и серия БА № указано, что путевой лист был выдан, а куда он девался во время работы водителя Галимова Р.М. неизвестно.

В процессе работы ДД.ММ.ГГГГ водитель Галимов Р.М. второй рейс с фунтом не довез до полигона Черкассы, как требовалось по заданию, а самовольно сошел с маршрута и разгрузил грунт в микрорайоне <адрес> и не поехал на базу (<адрес>. 20), а оказался в момент ДТП со смертельным исходом на <адрес>.

Из чего можно сделать вывод что, отклонившись от заданного маршрута, в момент ДТП. водитель Галимов Р.М. управлял автомобилем КАМАЗ 65115 гос. номер № неправомерно. И по этой причине водитель Галимов Р.М. не счел нужным предъявить путевой лист при проверке документов должностными лицами органов ГИБДД и УВД.

На основании изложенного просит суд, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Уралагротехсервис» Мардамшин Р.Р. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАНД на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленную видеозапись, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 КРФоАП наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с требованиями абзаца 5 п. 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в Западно-Уральское межрегиональное УГАНД ДД.ММ.ГГГГ поступил материал от РОПД против личности СЧ по РОПД ГСУ МВД по РБ по уголовному делу № по факту ДТП произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12.20 час на <адрес>, с участием Камаза 65115-А4 гос.номер Р № согласно свидетельства регистрации ТС <адрес>, принадлежащего ООО «УралАгроТехсервис», под управлением Галимов Р.М., который следовал на автомобиле Камаз 65115-А4 гос.№ <адрес> и допустил наезд на пешехода.

В ходе изучения Западно-Уральским межрегиональным УГАНД установлено, что на момент ДТП у водителя Галимова Р.М. отсутствовала путевая документация, в следствии чего, водителем Галимовым Р.М. были проигнорированы требования о проведении предрейсового медицинского осмотра транспортного средства, тем самым водителем были нарушены ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УралАгроТехсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной Галимова Р.М. из которой следует, что «ДД.ММ.ГГГГ он передвигался на автомобиле Камаз гос.номер № принадлежащий ООО «УралАгроТехсервис» без путевого листа в связи с ранним выездом, тем самым не успел пройти осмотр, поскольку на рабочем месте не было медика и механика», иными материалами дела.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Галимов Р.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.264 УК РФ и ему назначено наказание в видел 3 лет лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами на 2 года. На основании 72 УК РФ назначенное Галимову Р.М. наказание в виде 3 лет лишения свободы, считать условным с испытательным сроком 3 года.

В ходе рассмотрения уголовного дела, подсудимый Галимов Р.М. по существу предъявленного обвинения показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 06.00 час., выехал с территории базы ООО «УралАгроТехсервис» в место назначение без прохождения медосмотра, и в отсутствие механика. Путевой лист был выписан ему ранее, поэтому он был у него на руках. Грузовой самосвал Камаз гос.номер № на котором осуществлял передвижение, находился в техническом исправном состоянии. Ни в этот день, ни на кануне спиртные напитки не употреблял….»

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «УралАгроТехсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КРФоАП.

Из объяснительной Галимова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ представленной заявителем в материалы дела следует «…Я, Галимов Р.М. водитель ООО «УралАгроТехсервис», в субботу ДД.ММ.ГГГГ после прохождения предрейсового осмотра выехал на рейс на автомобиле Камаз 651115 гос.номер № …»

Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, приложение к письму Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32).

Согласно п. 1.3 приложения к письму Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 - целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Доказательств того, что ООО «УралАгроТехсервис» своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Доказательств отсутствия у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.

Доводам подателя жалобы в отсутствие вины юридического лица, суд относится критически, ООО «УралАгроТехсервис» являясь владельцем транспортного средства и осуществляя его эксплуатацию, в том числе, перевозку грузов по дорогам общего пользования, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителя транспортного средства.

Суд также учитывает что, объяснительная представленная заявителем в материалы дела взята у Галимова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ и разнится первоначальным его показаниями данными в день ДТП ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалоба, а том что Галимов Р.М. отклонился от заданного маршрута в следствие чего совершил ДТП, и по этой причине не предъявил путевой лист являются голословными и ничем не подтвержденными. Поскольку согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в пункте 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 вышеуказанного закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей. Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Согласно статье 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, образует осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Ссылка ООО «УралАгроТехсервис» на то, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, является несостоятельной ввиду следующего.

Из статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 Закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка (отсутствие признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения), на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

При составлении протокола об административном правонарушении и письменного объяснения Галимова Р.М. не отрицал тот факт, что является водителем автомашины марки Камаз 65115 регистрационный знак № регион, и что выполнял рейс в интересах ООО «УралАгроТехсервис» без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Поскольку Галимов Р.М. являлся водителем, вне зависимости от того, на каком основании он управлял транспортным средством (трудовой или гражданско-правовой договор), на него в полной мере распространялись вышеуказанные требования.

Таким образом, судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законными и обоснованными, а потому подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - п. 1 ст. 30.9 Кодекса об административных правонарушений РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального УГАНД Тайгунова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Уралавтотехсервис», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Уралавтотехсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова