Дело № 12-30/2019, апелляция

12-30/2019

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альфа» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору А.А.А, об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ООО «Альфа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору А.А.А, от №. № ООО «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 175 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Альфа» подало жалобу, в которой указывает, что при вынесении постановления не учтено, что до момента вынесения постановления по делу, ООО «Альфа» были устранены нарушения. Документы, подтверждающие выполнение работ и фотографии были представлены заинтересованному лицу для вынесения оспариваемого постановления, но данные обстоятельства не были учтены.

ООО «Альфа» приобрело помещение, расположенное в ТРК «Галерея Арт» ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН запись о праве собственности внесена ДД.ММ.ГГГГ.

На момент приобретения помещений, они находились в аренде и субаренде у лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в данных помещениях.

ООО «Альфа» у арендатора были запрошены копии договора субаренды помещений, в которых выявлены нарушения пожарной безопасности. Согласно договору субаренды, субарендатор обязан соблюдать нормы пожарной безопасности в помещениях, осуществлять текущий ремонт. Ремонт в помещениях был выполнен субарендаторами. Обязанность предоставить сертификаты на использованные при проведении ремонта материалы является обязанностью субарендаторов, а не ООО «Альфа».

ООО «Альфа относится к категории микропредприятий. На дату рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Альфа» к административной ответственности и вынесении оспариваемого постановления, общество устранило практически все нарушения, которые были обнаружены в помещениях, не переданных в субаренду, в которых ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несет общество.

Кроме того, ООО «Альфа» впервые привлекается к административной ответственности.

На основании изложенного ООО «Альфа» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года изменить – заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Альфа» М.М.В. жалобу поддержала, просил удовлетворить, заменить административный штраф в виде 175 000 рублей на предупреждение.

Государственный инспектор города Уфы по пожарному надзору Ю.Р.Ж. возражал, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории ТРК «Галерея АРТ», государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору Ю.Р.Ж. проводилась выездная внеплановая проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи выявленными нарушениями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому, по результатам внеплановой проверки помещений на первом этаже и зона парковки здания ООО «Альфа», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие обязательные требования в области пожарной безопасности, а именно:

- На первом этаже в техническом коридоре выхода на <адрес> не смонтирована автоматическая установка пожаротушения. Приложение А, Таблица А.1 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожарутушения автоматические.

- При имитации срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на 1 уровне в холле от ручного пожарного извещателя, центральная противопожарная штора отделяющая зону атриума, имеется механические повреждения, не обеспечивает дымогазанепроницаемость (ч. 3 ст. 51 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- В зоне парковки диспетчерская не оборудована автоматической пожарной сигнализацией. П. 4 НПБ 110-03.

Бутик «Подиум»

- на первом этаже в примерочной не смонтирована автоматическая установка пожаротушения Приложение А Табоица А.1 СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожарутушения автоматические.

- В примерочной не смонтирована автоматическая пожарная сигнализацией. П. 4 НПБ 110-03.

Магазин Фарфор

- Для отделки пола используется материал с неизвестным показателем пожарной опасности (ламинат), сертификат не представлен. Ст. 131 ч. 18 ФЗ № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Магазин ENVY

- Для отделки стен используется материал с неизвестным показателем пожарной опасности (дерево) сертификат не представлен Ст. 131 ч. 18 ФЗ № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Магазин Bogner

- Для отделки пола используется материал с неизвестным показателем пожарной опасности (ламинат), сертификат не представлен. Ст. 131 ч. 18 ФЗ № 123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альфа» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима N 390), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановление о привлечении ООО «Альфа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Альфа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Суд также считает необходимым отметить, что не имеется оснований подвергать письменные материалы дела сомнению, т.к. полагает, что они составлены в соответствии с законом, при составлении указанных материалов каких-либо замечаний и исправлений не поступило.

При вынесении постановления заместитель главного государственного инспектора г. Уфы РБ по пожарному надзору опирался на допустимые доказательства, в ходе рассмотрения дела были учтены конкретные обстоятельства произошедшего.

Нарушений в процедуре привлечения к административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя не допущено, юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом установлены верно.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения обществом требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, ООО «Альфа» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие на момент проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Назначая наказание в отношение ООО «Альфа» должностное лицо установило смягчающие по делу обстоятельства, отягчающих вину обстоятельств не установлено, при таких обстоятельствах суд считать обоснованным снижения размера назначенного наказания в виде штрафа с 175 000 до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Альфа» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору А.А.А, об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа», удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору А.А.А, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Альфа», изменить, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору А.А.А, об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа», оставить без изменения, а жалобу ООО «Альфа» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: А.М. Гималетдинов