Дело № 12-203/2018, апелляция

дело № 12-203/2018

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 8015 № выдан отделом УФМСЧ России по РБ в Орджоникидзевском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, ИП ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала, что административным органом нарушены нормы процессуального и материального права, а именно: постановление было отправлено ИП ФИО1 08.05.2018г. и получено 12.05.2018г., что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Таким образом, течение срок для подачи жалобы на Постановление № от 26.04.2018г. начинается 13.05.2018г. Административная комиссия рассмотрела дело без ее участия, не определен статус лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказана виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершения административного правонарушения, в протоколе имеются исправления, протокол составлен без привлечения участия лица привлекаемого к ответственности и вручен только после рассмотрения дела в административной комиссии.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № повестка от ДД.ММ.ГГГГ на 14.15ч. ДД.ММ.ГГГГ и протокол № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ вручены ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10.59ч., то есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 извещена не была. В указанном протоколе указаны следующие приложения: фотоматериал акт, акт обследования. Однако данные приложения направлены не были. С данными документами заявитель до настоящего времени не ознакомлена.

Административным органом не доказан факт неисполнения ФИО1 как должностным лицом своих обязанностей; в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершения административного правонарушения, просит постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть без участия и отказать в удовлетворении жалобы.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

С учетом изложенного, судья полагает рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

При рассмотрении дела Административная комиссия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ пришла к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.15 час. по адресу <адрес>, гр.ФИО1 допустила размещение информационного материала, объявление вне специально установленных для размещения местах, чем нарушила п.7.2.5,7.2.8 правил благоустройства ГО г.Уфы РБ, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

Исходя из содержания протокола ФИО1 выполняла свои должностные обязанности, то есть выступала как должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения объявлений, листовок и их информационных материалов на иных территориях населенных пунктов и объектах, помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства ГО г. Уфа, физические и юридические лица за счет собственных средств обеспечивают благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей, а также факта отсутствия разрешительной документации на информационные материалы.

При этом, исходя из полученных от Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ материалов административного дела, судья приходит к выводу о недоказанности совершения ФИО4 административного правонарушения. Так, в частности, не установлено, на какие именно информационные материалы отсутствует разрешительная документация; Административной комиссией Ленинского района ГО г.Уфа РБ достоверно не установлен факт отсутствия разрешительной документации.

Также не установлено, какие именно должностные обязанности не исполнены ФИО4, не установлено, входит ли в перечень должностных обязанностей действия по размещению и согласованию информационных материалов.

Таким образом, состав правонарушения в предусмотренном законом порядке не установлен.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 2 000 руб. по ч.1 ст.6.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова