Дело № 12-161/2019, апелляция

Дело № 12-161/2019

03RS0004-01-2019-001687-37

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Идиятова Н.Р.,

с участием представителя [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении [СКРЫТО] А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего мастером в ООО «Ландшафт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан, [СКРЫТО] А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, в которой просит постановление в отношении [СКРЫТО] А.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу, постановление, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности [СКРЫТО] А.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья полагает, что жалоба может быть рассмотрена в отсутствии [СКРЫТО] А.Р., представителя Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Выслушав лицо, участвующее в производстве по делу, оценив доводы жалобы, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, постановление Административной комиссии при <адрес> РБ отправлено [СКРЫТО] А.Р. только ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р. о получении [СКРЫТО] А.Р. постановления за пределами ДД.ММ.ГГГГ нашли своего подтверждения.

В связи с чем, судья полагает, что срок обжалования постановления нарушен не был.

Согласно ст. 14.16 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, [СКРЫТО] А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.Р. нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не приняты своевременные меры по очистке урны от мусора у входы в нежилое помещение, чем нарушил п.ДД.ММ.ГГГГ правил благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № –з от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил: благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членом административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФИО3 вменено выявленное ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин. по <адрес> по <адрес> [СКРЫТО] А.Р. не принял мер по очистке урн от мусора, установленных на малых архитектурных конструкциях, чем нарушил п.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. Урны устанавливаются собственниками, владельцами индивидуальных жилых домов, арендаторами объектов.

ДД.ММ.ГГГГ. Очистка урн по мере их заполнения производится собственниками и арендаторами домовладений и территорий своими силами или по договору с организацией, осуществляющей уборку, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется не менее одного раза в год (апрель), а также по мере необходимости.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установлено, что [СКРЫТО] А.Р. нарушил Правила благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 00770 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, из которых видно, что ведутся земляные работы.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах [СКРЫТО] А.Р. нарушил пункт 12.1. Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении [СКРЫТО] А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Между тем, Административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы привлекает [СКРЫТО] А.Р. к административной ответственности как гражданина, а наказание назначает по санкции, предусмотренной для должностных лиц.

В связи с чем, административное наказание, назначенное [СКРЫТО] А.Р. в виде штрафа в размере 10 000 рублей, не соответствует ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной статьи следует, что за нарушение гражданами правил благоустройств предусмотрен административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, судья полагает назначить [СКРЫТО] А.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Довод жалобы представителя [СКРЫТО] А.Р. – [СКРЫТО] Г.Р. о том, что на заседании Административной комиссии состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ личного участия [СКРЫТО] А.Р. не принимал, содержание вынесенного постановления ему неизвестно, не является основанием для отмены постановления административной комиссии.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в присутствии [СКРЫТО] А.Р., что подтверждается его подписями.

Также, [СКРЫТО] А.Р. был извещен о рассмотрении материала об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес>.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, и руководствуясь целями административного наказания, судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа до 2 000 рублей.

Руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в отношении [СКРЫТО] А. Р. - изменить в части размера административного взыскания, снизив размер штрафа до 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья