Дело № 12-160/2019, апелляция

Дело № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинов А.М.,

с участием представителя К.А.Р. – Ф.Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя К.А.Р. – Ф.Г.Р. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении К.А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан, К.А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель К.А.Р. – Ф.Г.Р. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, в которой просит постановление в отношении К.А.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель К.А.Р. – Ф.Г.Р. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности К.А.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия К.А.Р., не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие К.А.Р., в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Также неявка представителя Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан рассмотрению дела не препятствует.

Выслушав представителя, оценив доводы жалобы, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ отправлено К.А.Р. только ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя К.А.Р. – Ф.Г.Р. о получении К.А.Р. постановления за пределами ДД.ММ.ГГГГ нашли своего подтверждения.

В связи с чем, судья полагает, что срок обжалования постановления нарушен не был.

Согласно ст. 14.16 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, К.А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно протокола об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членом Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Г.Э.Х. по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. по адресу: <адрес> по <адрес> <адрес>, К.А.Р. нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не приняты своевременные меры по очистке урны от мусора, установленных на малых архитектурных конструкциях, чем нарушил п.5.6.14 Правил благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года № 17/7, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413 –з от 23 июня 2011 года.

Согласно ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил: благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года № 17/7 утверждены Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

5.6.12. Урны устанавливаются собственниками, владельцами индивидуальных жилых домов, арендаторами объектов.

5.6.14. Очистка урн по мере их заполнения производится собственниками и арендаторами домовладений и территорий своими силами или по договору с организацией, осуществляющей уборку, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется не менее одного раза в год (апрель), а также по мере необходимости.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установлено, что К.А.Р. нарушил Правила благоустройства городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, из которых видно, что ведутся земляные работы.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах К.А.Р. нарушил пункт 12.1. Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении К.А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Между тем, Административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы привлекает К.А.Р. к административной ответственности как гражданина, а наказание назначает по санкции, предусмотренной для должностных лиц.

В связи с чем, административное наказание, назначенное К.А.Р. в виде штрафа в размере 10 000 рублей, не соответствует ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23 июня 2011 года.

Из указанной статьи следует, что за нарушение гражданами правил благоустройств предусмотрен административный штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, судья полагает назначить К.А.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Довод жалобы представителя К.А.Р. – Ф.Г.Р. о том, что на заседании Административной комиссии состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ личного участия К.А.Р. не принимал, содержание вынесенного постановления ему неизвестно, не является основанием для отмены постановления административной комиссии.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в присутствии К.А.Р., что подтверждается его подписями.

Также, К.А.Р. был извещен о рассмотрении материала об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. по адресу: <адрес>.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, и руководствуясь целями административного наказания, судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа до 2 000 рублей.

Руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в отношении К.А.Р. - изменить в части размера административного взыскания, снизив размер штрафа до 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Гималетдинов